时间：2019年8月21日（星期三）上午9：30

媒体：中央、省级媒体，泰州市主要新闻媒体，以及部分网络媒体。

主持人：市政府新闻办副主任卢春燕

嘉宾：市行政审批局局长邹晶

发布会现场

参会媒体

市政府新闻办副主任卢春燕：

各位新闻界朋友：上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

今天我们召开新闻发布会，主要是向大家介绍我市即将实施的《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》等4个规范性文件。做好政府投资建设工程、土地出让、政府采购、产权交易等公共资源交易管理工作，对于维护公平竞争的市场秩序，提高投资效益，保证项目的建设质量以及保持廉洁高效的政府运转机制具有十分重要的意义。为加强对政府投资项目招投标活动的监督管理，规范招投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，按照市委市政府提出的工作目标和工作要求，市行政审批局根据有关法律、法规，结合泰州市实际，起草制定了《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》等4个规范性文件，并于今年7月24日经市政府常务会议审议通过，8月15日以市政府办公室第42号文件正式发布。这4个文件的颁布标志着政府的招投标监督管理工作进入了一个新的阶段。

今天，我们很高兴邀请到市行政审批局局长邹晶专题就《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》等4个规范性文件的有关情况进行发布。

下面请邹局长发言，大家欢迎！

市行政审批局局长邹晶：

各位新闻界的朋友：现在我把《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》等4个文件的情况介绍如下：

一、起草背景

当前我市工程建设市场仍存在招标人、评标专家履职不力、中介机构行为不规范、投标人借资质挂靠和围标串标屡禁不止、招标投标信用管理缺失、监督执纪问责力度不够等问题。

为了有效解决当前政府投资项目招标投标领域存在的这些突出问题，根据市政府要求，市行政审批局从完善体制机制、严明各方责任、信用管理、创新招标投标管理方式等几个方面入手，起草了《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》以及《泰州市工程建设领域市场主体不良行为记录和公示办法》、《关于在工程建设领域实行“黑名单”管理的通知》、《泰州市工程建设领域招标投标从业单位信用信息管理办法》3个配套文件。

二、起草过程

《意见》等4个文件从酝酿到正式出台主要经历了三个阶段：

（一）文件起草。为切实做好《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》等4个文件的起草工作，2018年7月，市行政审批局成立了起草小组。起草小组搜集了相关法律法规标准，在分析问题、剖析案例、研究规章的基础上，专门赴南通、深圳等地学习考察，吸收借鉴好的做法和经验，于12月下旬形成了初稿。

（二）广泛征求意见。初稿形成后，市行政审批局于2019年2月多次召集三市一区四个公共资源交易分中心、招投标协会、部分中介企业有关专业人员进行讨论，并修改、完善。4月，征求市发改、财政、审计、住建、交通、水利等职能部门意见，形成相关草案。6月，市司法局组织包含法学教授、律师、编办在内的专家进行了论证和审查。

（三）法定程序审查。2019年7月24日，市政府第32次常务会议讨论通过了《意见》等4个文件草案，史立军市长于8月15日签发，其中《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》从签发之日起实施，《泰州市工程建设领域市场主体不良行为记录和公示办法》等3个配套文件自2019年10月1日起正式施行。

三、主要内容

《意见》是一个总纲，后面3个《办法》是相关的配套文件。主要内容如下：

（一）《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》针对当前存在的问题，从理顺招标投标管理体制着手，成立由市长任主任、分管副市长任副主任、相关部门主要负责人为成员的市公共资源交易管理委员会（以下简称“市公管委”），负责全市公共资源交易重大问题、重大事项的指导和协调。市公管委下设办公室，办公室设在市行政审批局，承担市公管委日常工作。市住建、交通运输、水利等行业主管部门，依法对各自职责范围内政府投资项目招标投标活动进行监督管理，进一步明确了各部门在招标投标各环节的具体职责。同时在规范招标投标交易过程管理、构建全方位监督体系等方面作了明确。

（二）《泰州市工程建设领域市场主体不良行为记录和公示办法》主要针对不良行为的记录和管理，从各部门的职责分工，各方主体不良行为认定标准，不良行为的处理方式和实际应用等四方面作了规定。文件明确了在不良行为公示期间，公示主体不得参加政府投资项目投标；评标专家不得担任评标委员会成员；中介机构不得承揽政府投资项目的业务。

（三）《关于在工程建设领域实行“黑名单”管理的通知》主要从黑名单违法违规行为清单、黑名单的认定和黑名单惩戒措施三个方面作了明确。黑名单违法违规行为清单包括招标人规避招标、投标人借资质挂靠、串标围标、违法转包分包、行贿、弄虚作假骗取中标、评标专家接受利益输送、发生重大及以上质量安全事故、拖欠农民工工资等。凡是被列入黑名单的，投标人1年内限制其参加政府投资项目招标活动，评标专家取消其评标资格、清出专家库，招标代理暂停其1年政府投资项目招标代理资格。

（四）《泰州市工程建设领域招标投标从业单位信用信息管理办法》主要针对信用信息管理，从各部门的职责分工、信用信息的内容、信用信息的管理、信用信息的评定、信用结果的应用和信用责任等六个方面作了明确。针对当前交通、住建、水利等行业已有相应的信用信息平台，且信用信息管理实施细则不统一的情况，逐步整合建立全市的招标投标从业单位信用信息平台，与各行政监督部门建立的相关系统有效对接。同时将信用结果按一定权重纳入招标投标环节，将守信联合激励和失信联合惩戒落到实处，进一步营造公平诚信的招标投标市场环境。

以上是我对四个文件的简要说明，谢谢大家！

市政府新闻办副主任卢春燕：

由于时间关系，今天我们不安排提问了，各位新闻媒体朋友如需了解更详细的情况，请在会后对相关负责人作深入采访。希望各新闻单位认真做好今天发布会相关内容的宣传，同时继续对我市公共资源交易管理工作给予关注和支持。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！