为进一步优化基层党员教育培训资源配置，2019年起，天津西青区指导全区11个街道（乡镇）全部建立街镇党校，与市、区级党校在培训对象、教育内容、课程设置、师资队伍等方面延伸互补，构建起功能完善、管理规范、覆盖全面、作用突出的党员教育培训“红色学堂”，累计组织党员集中培训500余场，培训党员6万余人次，打通了基层党员培训“最后一公里”。

【背景】

天津西青区下辖11个街道（乡镇）、271个行政村（社区），共有基层党组织1962个、党员3.8万人。《中国共产党党员教育管理工作条例》明确规定，党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。为破解区级党校培训承载能力不足、基层党员培训学时“打折扣”、培训方式缺乏创新性灵活性等问题，天津西青区坚持问题导向、靶向施策，将街道（乡镇）作为“突破口”，结合落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中提出的“加强县级党校（行政学校）和基层党校建设”要求，整合利用现有资源，在全区11个街道（乡镇）全部建立街镇党校。在此基础上，打造“党课开讲啦”、“书记学堂”等特色党员教育品牌，补充街镇党校供给侧力量，形成市党支部书记学院“示范引领”、区委党校（行政学院）“牵头统面”、街镇党校“包片推进”、特色活动“连点成线”的立体化全方位党员教育培训格局，推动党校工作向街道（乡镇）延伸、教育资源向一线倾斜、教育阵地向基层拓展，实现大学习大教育大培训。

【做法】

（一）聚焦抓组织强阵地，衔接“顶层设计”与“一线实践”，街镇党校“建起来”。坚持系统“一盘棋”。将街镇党校建设纳入基层党员教育管理工作统筹考虑，按照天津市委组织部“市级示范打造、区级重点培训、街道（乡镇）兜底保障”的目标要求，借鉴市党支部书记学院在建设标准、办学模式、管理方法等方面经验，制定实施《西青区关于成立街镇党校的工作方案》，高标准打造党员教育培训基层阵地，补足区委党校（行政学院）覆盖面上的“薄弱点”和“空白点”。建强组织“一张网”。着力配强人员机构，建立包联指导制度，区委组织部牵头指导街镇党校建设，区委党校（行政学院）为每个街镇党校配备1名联络员定期进行业务指导。明确街道（乡镇）党（工）委建党校、办党校、管党校的主体责任，党（工）委书记为第一责任人，副书记兼任常务副校长，组织委员兼任副校长，日常工作由街道（乡镇）组织人事部门负责。筑牢教学“一阵地”。按照“地域邻近、规模适中、设备齐全、氛围浓厚”的原则，不搞大拆大建，盘活现有资源，逐个确定街镇党校选址，方便党员就近入学。利用改造现有街道（乡镇）党群服务中心或规模较大的村居党群服务中心，因地制宜打造11个集培训教学、理论研学、实地践学为一体的党员教育培训阵地，配备视频会议系统、投影仪、音响等设备，校内悬挂党旗党徽、入党誓词，配有党史党建书籍，统一制作街镇党校牌匾标识，全部挂牌亮相、开门办学。

（二）聚焦建制度强队伍，坚持“区级统筹”与“多方联动”，街镇党校“实起来”。管理重规范。建立区级部门联席会议制度，年初制定党校系统全年任务，街镇党校认领培训指标，科学安排培训班次、课程规划、授课师资等，年终对账考核达标情况，确保基层党员培训各项指标在“量”上落实、在“质”上见效。统一建立学员管理、师资管理、财务管理、教学督导、日常运维等基本制度，探索推出“班级制管理”、“手机上墙入袋”等创新模式，保障街镇党校规范运行。师资强配备。整合市、区、街道（乡镇）三级资源，按照专兼结合、流动配备的方式，组建“领学+专业+骨干”三支讲师队伍。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等重大主题，邀请市党支部书记学院讲师组成“领学宣讲团”，到街镇党校进行巡回宣讲，为基层党员教育接上“理论天线”；从区委党校（行政学院）选拔授课经验丰富的专职教师担任街镇党校“课程导师”，定期开设专题课程，形成“专业讲师团”；各街道（乡镇）自主邀请党政领导干部、各级党代表和党员先进模范等组建“骨干讲师团”，为240余名讲师颁发“聘任书”。三支队伍各有侧重、互为补充，为街镇党校提供了充足师资力量。经费有保障。建立财政拨款和党费补充双渠道经费保障机制，累计为街镇党校划拨党员教育培训经费470万元，用于设备添置、培训实施及日常管理工作，并根据街道（乡镇）发展实际、党校基础条件进行调控，不搞“一刀切”，实行专人管理、专款专用、专项审查的“三专”监管模式，确保经费有保障、使用有监管、运行有实效。

全国离退休干部先进个人获得者杜志荣在津门湖街道党校“湖畔讲堂”为基层党员宣讲

（三）聚焦汇资源优服务，坚持“夯实基础”与“全面覆盖”，街镇党校“干起来”。课程设置向下扎根。针对基层党组织书记、党务工作者和普通党员三类街镇党校重点培训对象，打造“乡村振兴”、“基层治理”、“党务工作”三个培训模块，每个模块按照政治理论类40%+基层实务类40%+先进模范类20%的结构比例设置课程，先后推出《奋斗百年路起航新征程》、《乡村振兴思路举措》等精品课程，干货满满又通俗易懂，深受基层党员欢迎。区委组织部还专门打造“书记学堂”、“雏雁启航”等项目，进一步提升基层党组织班子成员理论水平和履职能力。渠道资源向下拓展。用好全国党员教育培训教材展示交流活动获奖教材，专门为街镇党校编印《党员学习参考》和教育管理、发展党员、组织生活工作指导手册等专题教材，规范充实基层党员培训内容。不断扩充线上课程资源库，精心选取共产党员网等学习平台的红色视频课程、《榜样》等红色专题片、《古田军号》等红色影片“三类红色可视化教学资源”，作为街镇党校线上课程，实现优质教育资源使用最大化。培训服务向下倾斜。为街镇党校提供“菜单式”约课服务，各街道（乡镇）可根据培训需求填写《约课邀请函》，向师资库“选课点单”，区委党校（行政学院）统筹“排课派单”。开设“15分钟微党课”、“4课时加油包”、“3天集中培训班”等时段灵活的培训课程，满足基层党员不同培训需求。指导各街镇党校积极开设流动讲堂，组织师资力量送教下基层，身体不便的老党员也能就近入学，党员教育延伸到田间地头、商圈楼宇、生产一线。

（四）聚焦创特色出精品，统筹“党校姓党”与“一校一品”，街镇党校“亮起来”。“建校”紧扣严标准。按照有组织机构、有培训场地、有经费保障、有师资队伍、有培训规划、有管理制度的“六有”标准，高质量建设街镇党校，始终坚持党校姓党根本原则，结合《中国共产党党员教育管理工作条例》明确的党员教育培训首要政治任务、7个方面基本任务和每年党建工作重点，把党性教育贯穿始终，做到党味浓、底色足。“办学”紧扣有特色。各街道（乡镇）锚定“一镇一校一品”目标，调研党员需求，积极打造亮点、聚力形成品牌。津门湖街道党校推出“湖畔讲堂——夜校学习班”，解决党员教育培训“工学矛盾”；李七庄街道党校、杨柳青镇党校挖掘“一二·九”抗日救亡运动纪念馆、西青区烈士陵园等本土红色教育基地资源，打造观摩式、沉浸式现场教学点10个，解决理论教学形式单一问题；张家窝镇党校推出“周六红色大讲堂”活动，增设法律常识、就业技能、红色物业等选修课程，解决教育培训“学用脱节”问题。“育人”紧扣全覆盖。优化街镇党校“供给侧”，面向全区基层党员，开展“千名书记讲党课·万名党员抒感言”、“精品主题党日活动擂台赛”等活动，用“共情”引起“共鸣”，推动党员常态化、特色化教育全面铺开。党的二十大召开后，进一步发挥街镇党校阵地优势，开展多层次、分类式、全覆盖培训，举办村社区“一肩挑”学习贯彻党的二十大精神专题培训班等各类培训班次23个，邀请上级党校教师专题讲授，组织学员撰写心得体会、开展学习研讨，线上线下培训党员8000余人，推动二十大精神学习冒热气、接地气、聚人气。

举办村社区“一肩挑”学习贯彻党的二十大精神专题培训班

【启示】

（一）强化政治引领是街镇党校规范化建设的首要前提。街镇党校本质上是党校系统在基层的延伸，作为兜底基层党员教育培训的主阵地主渠道，必须强化“党校姓党、党管党校”的意识，牢牢抓住党的政治建设这个根本性建设，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，着力在增强基层党组织政治功能和组织功能上下功夫，在提高党员政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫，在政治建校、从严治校、质量立校上下功夫，教育引导广大党员坚定扞卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，铸牢对党绝对忠诚的政治品格。

（二）整合多方资源是街镇党校高质量办学的重要保障。推进街镇党校建设，需要统筹各级各方资源力量，加强工作联动，将任务指标和工作要求落实到各级各有关部门，统一标准、统一建设、统一推动，不能搞单打独斗、各自为战，通过加强规范化建设、项目化管理、系统化推进，不断提高街镇党校办学治校科学化水平，使高质量培训覆盖到每一名基层党员。

（三）回应党员需求是街镇党校全方位育人的关键所在。街镇党校要注重发挥基层党校优势，突出问题导向，找准党员教育需求和党校培训供给之间的“供需交汇点”，以此为切入优化党校培训各项工作。在广泛调研了解党员需求基础上，开发具有地域特色、领域特色、群体特色的课程，不断增强课程的针对性、师资的丰富性、时间的灵活性、教育方式的多样性，提升资源供给水平，使街镇党校更具生命力。