时间：2019年12月18日（星期三）下午2：00
媒体：中央、省级媒体，泰州市主要新闻媒体，以及部分网络媒体。
主持人：市政府新闻发言人王飞
嘉宾：泰州海关关长庄保才，泰州海关副关长周和明，市商务局党组成员、贸促会会长唐驰。
发布会现场
参会媒体
市政府新闻发言人王飞：
各位新闻界朋友：大家下午好。欢迎参加今天的新闻发布会。
2019年，在国家一系列稳外贸政策的支持下，我市外贸结构进一步优化，对外贸易多元化取得积极进展，转型升级步伐不断加快。1-10月，我市外贸保持着总体平稳、稳中提质的发展态势。泰州海关立足地方产业发展实际，主动融入泰州开放大局，有力促进了泰州外向型经济的高质量发展。
今天，我们很高兴邀请到了泰州海关关长庄保才、副关长周和明和泰州市商务局党组成员、贸促会会长唐驰参加本次新闻发布会。
下面，请泰州海关庄保才关长，专题就泰州外向型经济高质量发展的相关情况及举措进行发布，大家欢迎。
泰州海关关长庄保才：
各位记者朋友、各位来宾：大家好。首先我代表泰州海关领导班子和全体关警员，感谢各位媒体朋友和各位来宾的到来，以及长期以来对泰州海关的关注、关心与关爱。
这次发布会聚焦“服务泰州开放型经济高质量发展”这个主题，既是贯彻落实党中央、国务院关于“稳外贸”“稳预期”工作的具体体现，也彰显了海关助力本地经济发展的责任和担当。一直以来，泰州海关坚持监管与服务并重，着力服务地方经济发展、维护国门安全。今天，我主要通报五个方面内容：一是机构改革后新泰州海关工作职能及运行情况；二是今年1-10月我市外贸进出口情况；三是服务地方外向型经济高质量发展情况；四是打击“洋垃圾”及象牙等濒危物种走私工作相关情况；五是维护国门生物安全情况。
一、机构改革后新泰州海关工作职能及运行情况
按照党和国家机构改革部署要求，2018年4月出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关，统一以海关名义对外开展工作。2019年1月，泰州海关顺利完成机构改革“三定”工作。“三定”后泰州海关设17个科级机构，设1个副处级机构驻泰兴办事处，办事处下设5个科级机构。
机构改革后泰州海关的主要职责包括：按授权负责指定口岸和区域范围内海关各类管理工作，领导泰州海关驻泰兴办事处。管辖范围为泰州市除靖江市以外地区的各项海关管理工作；承担泰州地区口岸核心能力动态管理、应急处置突发公共卫生事件、特殊物品监督管理和出入境人员传染病检测工作。为方便企业办理各项海关业务，目前，泰州海关在海陵区青年南路、医药高新区药城大道、泰州综保区、泰兴市国庆西路、高港区锦江路设有5个办公区。
机构改革后，泰州海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于深化机构改革的决策部署，深入践行海关总署“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”建设要求和南京海关、泰州市委市政府的工作部署，持续巩固、拓展和深化机构改革成果，完善与全国通关一体化相适应的高效运作机制，构建科学化、集约化、专业化的海关监管模式，通关效率和整体监管效能大幅提升，较好地实现了改革预期目标。
二、今年1-10月我市外贸进出口情况
我市前10个月外贸进出口821.3亿元，与去年同期相比（下同）增长1.1%，占同期我省进出口总值的2.3%。其中，出口548.2亿元，增长4.7%；进口273.1亿元，下降5.5%。我市外贸增速比全省高1.2个百分点，居全省第六位，在苏中3市（南通、泰州、扬州）中，增速居首位。
全市外贸进出口呈现三大亮点：
一是贸易结构不断优化，一般贸易快速增长且比重提升。1-10月一般贸易进出口499.9亿元，增长2.8%，占全市进出口总值的60.9%，较去年同期提升1个百分点。加工贸易进出口284.6亿元，下降1.6%；保税物流进出口36.4亿元，增长51.8%。
二是贸易伙伴多元化格局不断拓展，对东盟、欧盟、“一带一路”沿线国家进出口均保持较快增长。东盟为我市第一大贸易伙伴，进出口160.5亿元，增长24.3%，占全市外贸总值的19.5%。欧盟为我市第二大贸易伙伴，进出口达113.1亿元，增长3%，占外贸总值的13.8%。对“一带一路”沿线国家进出口255.1亿元，增幅达22.8%。
三是民营企业外贸活力持续提升。民营企业进出口341.4亿元，增长1.6%，占比达41.6%，较去年同期提升0.2个百分点。外商投资企业进出口475.6亿元，增长0.6%，占比57.9%。出口值1000万元以上的企业达443家，较去年同期增加23家。
三、服务地方开放型经济高质量发展情况
为贯彻落实党中央、国务院关于“稳外贸”工作的指示要求，根据海关总署、南京海关的统一部署，在市委市政府的指导支持下，泰州海关通过全面落实各项改革要求，精准对接地方相关产业，充分释放海关政策红利。
（一）口岸营商环境持续优化。
进一步压缩通关时间。口岸现场建立“7×24”小时全天候通关保障机制，推行“即到即办”，切实打通通关服务“最后一公里”。推广 “提前申报”通关模式，截至目前提前申报量占55.39%，其中进口报关单提前申报比例48.27%，有效压缩了通关时间。1-11月，泰州海关进出口整体通关时间分别为61.12小时、5.88小时，压缩比分别为53.92%和64.32%。
进一步降低企业负担。做好涉企收费公示和检查，积极落实减税降费政策。1-11月，泰州海关累计为辖区企业办理减免税证明47份，同比增长38.2%，减免税款达975万元。优化原产地签证工作流程，实施原产地签证“不见面”。自5月20日，产地证自助打印全面推广以来，泰州海关辖区企业自助打印产地证5353份，占泰州海关同期签证量的38%。1-11月份累计签发各类优惠原产地证书2.02万份，减免进口国关税5603.65万美元。
进一步释放改革红利。推进增值税改革，自4月1日新政实施以来，已为泰州口岸申报的企业节省增值税约 2.8亿元。推广汇总征税、关税保证保险等担保，降低企业融资成本，目前汇总征税方式通关货物累计税款占比达45.96%，覆盖面进一步放大。扩大关税保证保险试点范围，以关税保证保险方式通关货物94票，涉及税款约3.4亿元，担保金额超过同期保证金方式担保金额。实施保税货物担保事项改革，助力符合条件的加工贸易企业，降低资金成本，帮助首次开展加工贸易的新浦化学公司释放流动资金3500万元。
进一步落实问题清零机制。今年8月20日，“南京海关企业问题清零工作管理系统”正式上线运行。泰州海关通过定点挂钩制度、报关现场宣传、传统媒体及微信平台推送等方式，累计指导126家企业用户完成系统注册，基本涵盖辖区内重点进出口企业。针对收集的企业疑难问题，形成受理-处理-评价-回访的闭环处理机制。落实首问负责，强化跟踪督查，实行对账销号。制定问题清零事后评估办法，对已经解决或回应的问题，引导企业和服务对象进行在线评价，及时开展事后回访，对疑难问题的处理情况定期“回头看”，保证问题真“清零”。系统上线以来，受理、解决企业问题30余个，全年累计解决企业问题110多个，解决了泰州国际集装箱公司长江滩涂退还、泰州华能国电用电高峰期监管煤炭堆场不足等一大批企业反映的棘手问题，进一步提升了企业改革获得感。
（二）服务地方特色产业发展成效显着。
在帮扶企业方面。为全市85家重点进出口企业配置海关服务联络员，实行一对一帮办、店小二式服务。加强企业信用管理，累计开展信用培育10余次，43家企业成为一般认证企业，2家企业成为AEO高级认证企业。开展税则调研，选择塑料地板、复合软管、原料药非洛地平等商品上报税则调整建议，其中塑料地板的出口退税率从13%提高到最高档16%，帮助华丽塑料公司增加出口退税8400万元。把好危险货物出口质量关，帮助双登集团解决成套锂电池系统出口、出口货物原产地标准判定等难点问题，锂电池出口创下新高，出口货值达2000万美元，同比增长131%。
在对接项目方面。提升区域优势产业检测鉴定能力，支持区县依托化工、粮油等特色产业，申报建设化工品、粮油等保税物流中心。支持申报药品进口口岸、全国第一家生物医药（特殊生物制品）特殊功能区，助推生物医药快速发展。推动建设以粮油为主要仓储物的保税物流中心（B型）或保税仓库，打造进口粮油仓储、物流、加工基地，鼓励泰州粮油口岸做大做强。2019年，益海粮油在泰州新增投资6亿元，进行码头和筒仓改造、建设丸庄酱油等项目，帮助其将泰州打造成益海嘉里集团最具国际水平的生产基地。保障新浦化学公司国内首批乙烷顺利进口，根据货物易燃易爆特性制定个性化监管方案，第一时间办理了单证审核、登轮检疫等监管通关手续，实现了“靠毕即检”和“检毕即卸”，为烯烃项目顺利投产保驾护航。
在支持产业方面。服务泰州地区传统产业转型升级，指导出口龙头企业江苏红旗种业公司破解技术难题，扩大稻麦种子出口，成功开拓印度、孟加拉等国际市场。服务里下河生态廊道建设，为出口食品、农产品开展出口前指导，建设兴化出口蔬菜、泰州出口稻麦种子等国家级出口食品农产品质量安全示范区，培育出口“绿色”示范品牌，助力生态农业高质量发展。服务泰州“1+5+1”现代产业体系建设，深入开展生物医药研发调研，积极争取D级特殊生物制品进口审批权限下放，为企业带来更多便利；叠加保税区和生物医药研发政策，积极探索特殊生物制品区块链监管新模式，通过监管创新破解高质量发展难题。
（三）促进综保区高质量发展。
开展政策适用性分析，落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，已落地政策6条；开展分产业、分区县宣传，吸引新入区企业13家。向市委市政府专项汇报综保区发展现状和建议9次，撰写关于综合保税区发展的海关专报5篇次，为综保区发展提供海关方案。
个性服务降低通关成本。引导企业进行外仓专业理货，委托加工业务模式申报差错率由原先的20%降至1%以下，避免了企业改单删单成本和违反规定风险。支持综保区非申报通道建设运行，通过卡口便利流转，整体通关时间压缩至改革前普通货物的20%。指导企业开展区港段自行运输，免除装卸货物的时间和成本，累计节约物流费用超过300万元。
主动谋划实施创新性探索。开展非跨境电商综试区的保税备货模式研究，搭建管理系统平台，积极开拓跨境电商进口业务，今年8月成功走通非跨境电商试点城市网购保税进口第一单。开展增值税一般纳税人政策宣讲，解决企业进出综保区业务信息化系统申报难题，12月3日，泰州综保区增值税一般纳税人资格试点正式获批，区内企业纳入国内增值税链条进行抵扣，税收成本显着降低，国际竞争新优势不断凸显。
先行先试开展委托加工业务改革。帮助企业了解最新政策、开展成本精算，逐步将委内加工转化为更为优惠的委托加工。通过系统流程优化、“四位一体”物流监控体系建设，实施全天候无障碍通关，在全省范围内成功开展了首票委托加工业务，促进了企业的转型升级。截至目前，泰州综保区委托加工业务规模超7亿元，在全省排名第一。
四、打击“洋垃圾”及象牙等濒危物种走私工作情况
泰州海关认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，按照海关总署和南京海关的统一部署，锲而不舍、一以贯之地坚决打击“洋垃圾”及象牙等濒危物种走私，强化固体废物进口监管。
（一）打击“洋垃圾”情况。
加强正面监管。提高风险研判水平，加大对高风险企业、品种、地区、航线的布控查验力度，按要求做好开箱、掏箱、取样化验等工作，通过视频监控、实地检查等方式，加强监管作业场所巡查，严防“洋垃圾”改头换面瞒报入境。强化后续监管。加强对进口废物原料国内收货人的后续监管力度，重点检查企业质量控制体系、加工生产过程、储存运输条件以及后续管理等内容。泰州市源盛塑胶有限公司等2家企业已停止进口固体废物。推进固废处置。加大在港固体废物处置力度，今年上半年完成对长期滞港的4638吨固体废物的无害化处置。截至目前，泰州口岸已无在港固体废物。
（二）打击象牙等濒危物种走私情况。
重点关注象、犀牛、虎、穿山甲、石首鱼、珍稀木材等濒危物种及其制品的走私风险，积极关注和掌控货运、寄递、跨境直购等各种渠道的走私态势，加强对来自重点国家和地区进口集装箱的布控查验及进出境船员的行李物品检查，加强情报信息共享和联合分析研判，提升风险分析布控的精准性，最大限度遏制象牙等非法贸易行为，消减走私源头。
今年4月，我关接到苏州海关驻邮局办事处移交线索，由意大利入境寄往泰兴的国际邮件中查获2件疑似象牙制品。经专业机构鉴定，为象牙制品，净重348.53克。我关立案调查后，追缴到犯罪嫌疑人已走私入境并销售的象牙制品共计22件，净重1664克。目前，该案正在进一步调查中。
五、维护国门生物安全情况
泰州海关持续加强国门生物安全宣传教育和进境动植物检疫，健全国门生物安全长效监管机制，有效防范了外来有害生物、动植物疫病疫情传入。
持续开展国门生物安全宣传。组织“小小国门卫士在行动”“国门生物安全宣传进校园”等系列活动，针对不同受众，通过课堂讲解、实地参观、标本展示、发放手册、制作展板等不同形式，宣传国门生物安全知识，今年以来共计开展宣教活动10余次。
有效防范外来生物入侵。根据不同企业信用情况实施分类管理；对进出口商品积极开展安全风险监控，实施差别化风险控制措施；在国境口岸码头、果蔬种植基地等开展国门生物安全监测。1-11月从进出境动植物及其产品中截获、检出有害生物265种、26046种次，其中检疫性有害生物23种、2178种次。全国首次从进口大豆中截获多型玻利维亚象。
今年以来，在复杂的国际贸易形势下，外向型企业面临的市场不确定性风险明显增加，但在国家一系列稳外贸政策的支持下，泰州外贸出口结构进一步优化，对东盟、“一带一路”沿线国家等新兴市场的出口增速愈发强劲，对外贸易多元化取得积极进展，高附加值产品出口保持良好态势，转型升级步伐正在加快。相信通过全市的共同努力，泰州必将向着更高水平开放、更高质量发展的目标迈进。海关也将一如既往地稳步推进各项改革，着力优化口岸营商环境，更好地服务泰州经济社会发展大局。
以上就是泰州海关的发布内容，谢谢大家。
市政府新闻发言人王飞：
现在进入提问环节，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。
记者：刚刚庄关长的发布稿中有关于“企业问题清零”的内容，这项措施帮助进出口企业解决了很多疑难杂症，能不能对其再进行一下具体的介绍。
泰州海关关长庄保才：
今年8月20日起，南京海关“企业问题清零工作管理系统”正式上线。综合运用“互联网+海关”“线上+线下”各类沟通渠道，探索构建新型关企（民）沟通工作模式，实现交流互动“零距离”、排忧解难“零障碍”，力求企业问题“零库存”。企业问题“清零系统”分为网页版和微信版，企业可登录具体网站（http://qingling.nj-customs.com）或关注南京海关12360服务热线微信公众号，访问“问题清零”菜单，进行注册和问题上传操作。
除了“线上”解决问题外，泰州海关还通过多种“线下”方式解决企业问题。一是做好“海关服务区县行”“春风行动 法企同行”政策宣讲，全年开展政策宣讲200余次，定期与区县、经济开发园区、进出口企业面对面，深入一线解决问题。二是组建党员先锋营，建立综合部门负责人联络经济开发园区、区县商务局负责人制度，为各区县商务部门推荐的85家进出口企业配置联络员，第一时间收集、解决问题。三是建立电话咨询热线，与市政府12345行风热线无缝对接，通过电话转接方式答复企业提问60余次；将服务大厅行政审批“一个窗口”电话作为全关咨询热线，统一受理企业提出的疑难问题，实现问题集中受理、统一回复。此外，我们还通过泰州市政府网站、大厅公告等方式，公布机构改革后全关各内设部门的职能和负责人手机号码，便于企业反映问题。
截至目前，泰州已经有126家企业在南京海关“企业问题清零工作管理系统”实名注册成功，我关线上受理、解决企业问题30余个，累计解决企业问题110多个。
我们欢迎广大企业积极注册并通过该平台向海关提交问题，我们将按照“受理-处理-评价-回访”的闭环处理机制及时做好反馈，更好地服务企业发展。
记者：综合保税区是开放型经济发展的重要载体，今年泰州海关出台了哪些服务综保区的举措，成效如何？
泰州海关副关长周和明：
1月4日，国务院发布了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，泰州海关围绕我市“1+5+1”现代产业体系建设做了以下工作：
一是因地制宜积极推进政策落地。撰写关于综保区发展的海关专报5篇次，向市委市政府专项汇报综保区发展现状和建议9次，与综保区管理部门开展月度例会11次，就生物医药特殊功能区建设、综保区功能拓展以及功能政策叠加利用等工作提供相关建议。目前，《若干意见》中已有6条政策落地实施。向我市医药研发等企业专门开展综保区保税研发政策宣传，针对进出口量较大的企业开展保税物流政策宣传，召开宣讲会6场。目前，已有5家企业有入区意向，国科大生物平台、隆基股份等2家企业已入驻。
二是主动谋划实施创新性探索。开展非跨境电商综试区的保税备货模式研究，创新跨境电商业务监管规则，搭建管理系统平台，积极开拓跨境电商进口业务，8月30日，成功走通非跨境电商试点城市网购保税进口全省第一单。
三是简化流程提升通关效率。瞄准传统流程复杂、循环包材入区难等痛点堵点问题，优化物流方案，实现委托加工货物“ETC”式通关和单车“秒”通关。采取核放单便捷申报、场站便捷确认等便利流转手段，大幅缩短货物通关时间、提升货物流转效率，整体通关时间压缩至改革前普通货物的20%。
四是先行先试开展委托加工业务改革。第一时间进行宣传解读，帮助企业了解最新政策、开展成本精算，逐步将委内加工转化为更为优惠的委托加工。通过系统流程优化、“四位一体”物流监控体系建设实施全天候无障碍通关，在全省范围内成功开展了首票委托加工业务，促进了企业的转型升级。
最新数据显示，泰州综合保税区一线进出口1.23亿美元，同比增长26.3%，工业生产总值达16.8亿人民币。委托加工非保税料件入区金额6.15亿元，同比增长103%；加工成品出区金额6.74亿元，同比增长131%；企业加工费收入增加了8600万元，同比增长135%。委托加工业务占全省的55%，排名全省第一。
记者：能否具体介绍一下什么是税则调研以及今年泰州海关税则调研取得的相关成效。
泰州海关副关长周和明：
《海关进出口税则》是企业申报进出口商品税号和缴纳进出口环节税款的最主要法律依据，由海关总署根据国务院关税税则委员会公布的《关税实施方案》调整和制定。每年，税则委员会在制定下一年度的方案前，向海关等部门征集建议，调整商品税号设置，调整相关商品的进出口关税税率和出口退税率，以更好地促进国内经济发展。
今年，泰州海关结合地区产业发展特色及进出口企业申请需求，开展广泛调研，选择了包括原料药“非洛地平”“塑料地板”“复合软管”等商品，上报税则调整建议。目前，塑料地板的出口退税率，从13%提高到了最高档16%，以泰州华丽塑料有限公司为例，可增加退税8400万元，极大地提高了企业的出口竞争力。此外，我关针对扬子江药业集团出口的银杏叶片上报税则调研报告，有望在明年提高出口退税率并取消该商品出口所需的濒危物种证明；针对我市出口散货船需要“两用物项和技术出口许可证”情况，及时上报税则调研报告，建议将散货船与挖泥船在税则号上分设，取消散货船所需两用物项证件，采用后解决了企业通关障碍。
从整体情况看，国内难以满足需求的进口医药类、机电类产品降低进口关税和出口的新兴、特色产业商品提高出口退税率调整建议采用率较高，相关企业和行业可以积极联系我关报送相关税则调整建议。
市政府新闻发言人王飞：
由于时间关系，提问环节到此结束。希望各新闻单位对泰州外向型经济高质量发展的相关情况继续给予关注和支持。
今天的新闻发布会到此结束。