时间：2021年10月15日（星期五）上午10：30

媒体：中央、省级媒体，泰州市主要新闻媒体，以及部分网络媒体。

主持人：泰州市委宣传部外宣处处长张卫兵

嘉宾：市生态环境局总工程师刘荣禄、市生态环境局自然处处长何艳。

发布会现场

参会人员

市委宣传部外宣处处长张卫兵：

各位新闻界的朋友：

大家上午好。欢迎参加今天的新闻发布会。

10月11日到15日，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）在云南昆明举行，大会旨在倡导推进全球生态文明建设，强调人与自然是生命共同体。我国一贯高度重视生物多样性保护，不断推进生物多样性保护与时俱进、创新发展，取得显着成效，走出了一条中国特色生物多样性保护之路。

近年来，在市委市政府领导下，市生态环境局等部门深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在联合国生物多样性峰会上的重要讲话精神，认真落实省生态环境厅和我市相关部署要求。目前，我市已全面启动生物多样性本底调查，全面加强生态空间管控区监管力度，推动全市生物多样性保护工作迈上新台阶。今天，我们非常高兴邀请到市生态环境局刘荣禄总工程师、何艳处长，请他们向大家介绍我市加强生物多样性保护工作情况并回答记者提问。

今天的新闻发布会有两项议程：一是请市生态环境局总工程师刘荣禄介绍我市加强生物多样性保护工作情况；二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

首先请市生态环境局总工程师刘荣禄同志介绍我市加强生物多样性保护工作情况，大家欢迎。

市生态环境局总工程师刘荣禄：

记者朋友们，大家上午好。

生物多样性是人类赖以生存的基础，也是全球可持续发展的重要战略资源。保护好生物多样性，是深入践行习近平生态文明思想的重要体现。泰州地处江苏省中部，与黄海、淮河、长江三水相生相伴，境内河网密布，水域面积占其总面积的近四分之一，素有城在水中，水在城中，水城一体的美誉，生物多样性十分丰富。近年来，在市委市政府和省生态环境厅的坚强领导下，我市生物多样性保护工作呈现良好发展态势，先后获得了国家环保模范城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范市等一系列荣誉称号。截至2020年底，全市森林覆盖面积12.7万公顷，森林覆盖率17.74%；湿地面积10.3万公顷，占市域面积的17.8%，湿地植物有浮萍、莲、香蒲、葎草、水蓼等160余种，隶属55科，其中国家重点保护野生湿地植物共有13种，中国特有种6种。全市自然分布的乡土树种有枫杨、银杏、桑、柳等40余种，有引种的泡桐、刺槐、池杉、意杨等。全市现有野生动物225种，其中兽类13种，鸟类125种，两栖类9种，爬行类15种，包括麋鹿、白鹳、鸳鸯、隼、鸮等国家重点保护野生动物。

为全面深入地保护好全市生物多样性，我们在国家、省的指导下，围绕几个方面开展相关工作，取得了一定成效，简单介绍如下。

一是强化生态空间管控。坚决贯彻落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的方针，对97.78公里长江干流岸线进行严格管控，每年实施20个长江生态环境整治修复重点项目，全力打造百里大江风光带；不断强化红线意识，在强化区域生态环境管控、严格控制项目建设的同时，大力开展生态修复工程建设和镇村环境综合整治，着力打造珍稀濒危动植物物种生存的良好生态系统。

二是做好精细化管理。建立泰州市生态红线监管移动平台，利用卫星遥感监测等先进技术，结合“健康长江泰州行动”和绿盾“2020”强化监督等一系列专项行动，对各类风景名胜区、森林公园、湿地公园进行检查，掌握生态保护空间区域内开发建设情况，认真做好问题整改。强化全市大气、水、土壤环境质量和生物多样性监测，为生物多样性保护监管提供科学决策依据。

三是坚持创新示范引领。深入践行“山水林田湖草”系统保护修复方针，充分利用自然降解和恢复能力，扩大生态环境容量，降低治污成本，有效保护自然生态禀赋，筑牢生态安全屏障，推动生态产品价值实现和生态修复产业高质量发展。加快推进生态安全缓冲区建设，制定《泰州市生态安全缓冲区建设三年行动方案（2021-2023）》，以示范工程为引领，带动地区生态保护修复整体提升。创新绿水青山就是金山银山转化路径，在兴化市陈堡镇开展自然生态修举试验区建设。

我们深知，生物多样性保护是一项长期性、系统性的艰巨工作，需要全社会的共同支持和持续努力。我们呼吁全社会关注、参与生物多样性保护，共同呵护我们的家园。我们也将进一步做好生态环境治理、生物多样性保护等各项工作，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路，努力将泰州打造成人与自然和谐共生的幸福水天堂。

我的发布就到这里，谢谢大家。

市委宣传部外宣处处长张卫兵：

谢谢刘总工的介绍。下面请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。

记者：

泰州市生态安全缓冲区建设工作目前进展如何，未来有怎样的建设计划？

市生态环境局自然处处长何艳：

谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。生态安全缓冲区是指生态空间中具有消纳、降解和净化环境污染，抵御、缓解和降低生态影响的过渡地带，对于涵养水源、维护生物多样性、稳定生态等具有重要意义。泰州地处江苏中部，为江淮两大水系冲积平原，是苏中入江达海5条航道的交汇处，境内河网密布，纵横交织。生态安全缓冲区建设是泰州推动生态文明建设、筑牢生态安全屏障、全力打造“幸福水天堂”的重要举措。我市目前已建成泰兴市、海陵区、姜堰区、高港区、医药高新区共6个生态安全缓冲区，在江苏省生态安全缓冲区示范项目建设中走在前列。

我市的生态安全缓冲区主要有生态净化与生态涵养型缓冲区两类。其中，泰兴经济开发区污水处理厂尾水净化生态湿地工程为省生态安全缓冲区示范项目，总投资1.1亿元，占地面积230亩，目前已建成80亩，预计2021年底全部建成。尾水经生态湿地净化后，水质主要指标达到Ⅳ类水标准，最大限度减轻地表水的污染负荷，释放生态环境容量。园区7条入江河流通过疏浚联通、海绵和絮凝沉降、草型生态系统构建等同步进行水体生态修复，水域生态修复面积达20万㎡。

除了生态净化与生态涵养型缓冲区，泰州逐步向其他类型的缓冲区拓展，在聚集的生产型村落、城郊结合部、农村连片整治地等外围边缘地带，划出一定的生态保护范围，整合湿地、水网、林草等自然要素，以郊野公园建设为主体，维护生态平衡，实现人类生产空间与自然空间的有机结合。计划2021年底前建成泰兴市高新生态保护缓冲区示范工程，在满足生态湿地净水功能的前提下，添加湿地、水网和林草等自然要素，为周边的阡岱村、阡西村、姚岱村、姚前村等约184户原住民提供一个休闲游憩新场所，增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。到2023年底，泰州计划共打造四支河生态涵养缓冲区、兴化市戴南生态净化缓冲区、泰兴市高新生态保护缓冲区、姜堰白南河生态涵养缓冲区4个示范工程，共建设9个生态安全缓冲区。通过打造具有泰州特色的流域生态修复治理新模式，为全省生态安全缓冲区的建设提供经验参考。我就介绍这些，谢谢大家。

记者：

目前泰州市生态红线监管有哪些特点、亮点和好的经验做法？

市生态环境局自然处处长何艳：

谢谢记者的提问，我来回答这个问题。

一直以来，泰州市牢固树立绿水青山就是金山银山理念，始终坚持生态优先、保护优先，持续推进绿色发展、循环发展、低碳发展，将保护生态红线、生态安全管控区作为保护生物多样性的重中之重。早在2013年，泰州市就在全国率先确立了生态红线管控的硬约束，划定9大类54个省级生态红线区域；2018年根据国家要求又划定国家级生态红线保护区。2020年印发的《江苏省生态空间管控区域规划》将国家和省两级生态红线整合形成生态空间管控区。泰州市以生物多样性保护作为着重点，将沿江地区、重要湿地片区、特色林业地区等划入管控区进行系统保护。全市共划定9大类59块生态空间保护区域，1172.88平方公里的国土面积受到严格保护，实现了应划尽划、应保尽保。

近年来，我市不断升级保护手段，提升生态空间管控区保护实效。我们的主要做法是：一是依托先进技术提高监督管理水平。针对目前生态空间管控区范围仅仅依靠图件和文字描述、难以准确界定管控区边界、区域内生产生活活动实际位置难以判定、环境执法监管存在困难、管控水平总体不高等问题，开发了生态红线区域管理APP，将生态空间保护从“纸上”落到实处，实现了现场监管与平台监管的有效结合，为进一步针对性开展自然生态保护与修复奠定良好基础。创新启用“天地双眼”的模式开展监管，“天眼”即多光谱卫星遥感分析，每年定制2期高分卫星数据，对全市所有生态管控区进行“空中体检”，分析土地利用类型的变化情况，一方面评估生态保护区内植树造林、湿地修复等工作成效；另一方面对于违规占用行为进行准确“侦察”，坚决予以查处。“地眼”即“铁脚板”式的日常监管，通过强化项目准入核查、强化日常走访巡查、强化生态调查等形式，把监管工作做细做实。二是以大数据赋能“长江大保护”。从2018年开始，泰州市积极践行“共抓大保护，不搞大开发”，在全省率先编制《泰州市沿江“一张图”规划》，深入推进“健康长江泰州行动”。建立起全国地级市首家卫星遥感应用基地，通过设立健康长江主题库、长江“体检表”子系统、专项行动子系统、决策分析子系统、应急管理子系统、社会监督子系统、掌上办公移动端子系统，构建起了水、陆、空立体式监测监控网，有效管控长江生态环境空间，管护长江生态系统。借助大数据分析、人工智能、5G通讯等先进技术，实现对排口、污染源、化工园、码头，岸线、水源地的24小时智能监控。截至2020年底，我市长江干流岸线生产性利用率从52.2%降至49.3%。三是着力改善生物栖息环境。为降低人类活动对生物栖息环境的影响，提升生物多样性，我们特别针对里下河地区、长江岸线等重点生态区位开展了造林绿化、退渔（圩）还湖（湿）、自然湿地保护、自然保护地建设与质量提升等一系列生态保护修复工程。全市已先后打造姜堰溱湖国家湿地公园等4个省级以上湿地公园，已建成湿地保护小区多达78个。“十三五”以来，累计完成湿地修复约1.1万公顷，到2020年底，全市湿地保有量维持在10.33万公顷，林木覆盖率达25.15%，自然湿地保护率达55.5%。四是建立长效管理机制。研究制定《泰州市生态空间管控区监督管理实施办法》，解决了责任分工等管理痛点。逐步建立了完善稳定的生态保护补偿投入机制，利用省、市生态补偿资金投入约3000万元，全部用于生态保护和修复工作，保障了各项工程的顺利进行。以生态红线区域和生态安全保护区为重点全面启动了全市生物多样性本底调查工作，经过两个季度的现场调查，现已排查陆生维管植物、鸟类、陆生昆虫等类群的样线145.1公里、样点（样方、样地）358个，识别记录维管植物519种、鸟类61种、陆生昆虫166种（属），并掌握了其主要分布，为后续精准保护奠定良好基础。除传统生物调查之外，我们还特别在长江沿线设置8个eDNA长期采样点，监测“十年禁捕”成效。

通过多年努力，我市生态资产取得明显提升。麋鹿、丹顶鹤、鸳鸯、天鹅、隼科、鸦鹃、扬子鳄以及银杏、水杉、香樟、榉树等国家重点保护野生动植物受到100%保护。在全省率先编制完成了2015年和2019年的自然资源资产负债表，据测算，2019年，全市自然资源总资产26806亿元，较2015年增长6.11%，自然资产实现保值增值，有限的财政投入换来了丰厚的生态回报。

今后，我们将以5G、大数据等先进技术为支撑，从传统经验向现代高科技、从单一监管向立体管控转变，不断提高生态红线监管水平，为生态空间管控区保护贡献更多更好的“泰州经验”。我就回答这些，谢谢。

市委宣传部外宣处处长张卫兵：

感谢各位记者朋友的提问以及刘总工和何处长的介绍。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可与相关部门联系，进行单独采访。同时，也请各位媒体朋友对本场发布会做好宣传报道和舆论监督。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家。