时间：2019年10月29日（星期二）上午10：30

媒体：中央、省级媒体，泰州市主要新闻媒体，以及部分网络媒体。

主持人：市政府新闻发言人王飞

嘉宾：市检察院新闻发言人、政治部主任陈海峰

发布会现场

参会媒体

市政府新闻发言人王飞：

各位新闻界的朋友们：大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

今天，我们很高兴请来了市检察院新闻发言人、政治部主任陈海峰出席发布会，向大家介绍泰州市检察机关保障和服务民营经济工作的情况。

2018年11月1日，也就是一年之前，习近平总书记在北京人民大会堂召开民营企业座谈会并发表重要讲话。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境，要营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。泰州市检察院贯彻落实上级要求，以高度的政治责任感和历史使命感深入推进民营经济司法保护工作，努力服务地方经济社会发展，活动开展颇有特色，取得了一定成效。

下面请陈主任介绍这方面的的情况，大家欢迎。

市检察院新闻发言人、政治部主任陈海峰：

各位新闻界的朋友们：大家上午好！

感谢大家参加今天的新闻发布会。2018年11月1日，也就是一年之前，习近平总书记在北京人民大会堂召开民营企业座谈会并发表重要讲话。今天新闻发布会的主题是通报我市检察机关全面落实中央、高检院、省院和市委决策部署，依法保障和促进民营经济高质量发展情况。下面，我将有关情况向各位作通报。

习近平总书记强调，法治是最好的营商环境，要营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。近年来，泰州市检察机关正确把握中央关于鼓励、支持、引导民营企业发展的方针政策，认真落实市委工作部署，积极转变司法理念，充分发挥法律监督职能作用，联合市工商联等单位不断创新服务举措，努力铸造“检润民企”品牌，在保障和服务民营经济健康发展上持续下功夫、做文章，为泰州法治营商环境建设提供坚强的检察保障。今年年初全市制造业高质量发展大会召开后，市检察院根据新时代新要求，认真谋划保障和服务民营经济的有效举措，继续助力泰州建设贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市。

2018年以来，全市检察机关逐步“由坐堂办案向主动监督转变、由面上治理向精准施策转变、由个案剖析向大数据分析转变”，为民营经济健康发展提供“全天候”检察服务保障。

第一、由坐堂办案向主动监督转变，切实维护民营企业产权等合法权益

一是保持对侵犯民营企业权益犯罪的高压态势。结合扫黑除恶专项斗争，严厉惩治侵犯民营企业合法权益、破坏市场经济秩序犯罪。2018年以来共办理保护企业产权刑事犯罪案件143件272人，其中涉及泰州主导产业及特色产业领域知识产权犯罪29件。泰兴市检察院在办理李某某等 3名村霸寻衅滋事案中，多次从案件定性、犯罪数额确定等方面向公安机关提出引导侦查意见，夯实证据基础，查清3人十余年来危害民营企业发展的犯罪事实，目前已经提起公诉。二是积极护航“金改试验区”建设，让金融更好地为产业“撑腰”。专门成立金融犯罪办案组，在全市检察机关建立危害金融安全犯罪惩防教育机制，强化联动协作，妥善办理了 “e租宝”“钱宝网”“宝典投资”等一批非法集资重大案件。医药高新区检察院办理了全省首例非法买卖外汇、涉案金额高达50亿元地下钱庄案。三是主动出击做好检察监督。加强行政执法和刑事司法衔接，督促执法部门移送刑事案件17件18人。针对民营企业反映强烈的虚假诉讼和执行难问题，开展专项监督，审查办理虚假诉讼案件16件，向有关部门发出执行监督检察建议248件，对3名司法人员诉讼执行活动渎职犯罪立案侦查。

第二、由面上治理向精准施策转变，紧紧围绕企业法治需求提供靶向检察服务

一是优化民营企业联络服务机制。加强与工商联等单位协作，运用多种方式开启民营企业与检察机关联络绿色通道，提供24小时在线检察服务。定期召开民营企业座谈会，面对面听取企业诉求，逐一办理跟踪落实。泰州市高新区院受理审查善缘堂公司控告案时，发现公安机关在办理该公司员工涉嫌伪造公司印章案时撤案过程不规范，遂依法监督立案，2名犯罪嫌疑人后被批准逮捕。泰州市检察院挂钩服务市重点企业和项目，帮助格林美钴业等企业解决重大项目立项申报评审问题。有计划分步骤走访回访市重点企业和涉案企业200余家，收集办理法治诉求100余条，企业满意率进一步提升。靖江市检察院在回访某涉案企业时，获知办案单位未及时退还赃款，遂依法开展调查并提出纠正建议。二是依法审慎办理民营企业或其工作人员涉嫌犯罪案件。严格落实罪刑法定、疑罪从无、认罪认罚从宽等法律原则和制度，认真执行2016年市院出台的办理民营企业案件“三大纪律、八项注意”，依法妥善办理涉民营企业案件。对企业重点岗位犯罪嫌疑人慎重采取羁押强制措施，依法开展羁押必要性审查，经建议变更强制措施15件15人，保障了企业正常经营。树立谦抑、审慎的司法理念，准确把握法律和政策界限，充分考虑犯罪性质、情节、后果等，对犯罪情节轻微的，依法不起诉或建议法院从宽惩处。姜堰区检察院办理某企业非法吸收公众存款案时，严格遵循比例原则，慎重采取强制措施，并考虑涉案企业及其负责人集资款主要用于企业正常经营活动、违法所得全部退清且有自首等情节，依法作出不起诉处理。该案被最高人民检察院选为涉民营企业司法保护典型案例。三是提升检察普法针对性。将普法工作贯彻检察工作全过程，通过检察调查、听证、宣告等方式，做好释法说理，赢得企业当事人理解。利用检察微信公众号等平台对外发布非法集资、安全生产、偷逃税款、侵犯知识产权等典型案例17件，引导民营企业诚信经营、依法维权。

第三，由个案剖析向大数据分析转变，助力排查提升民营经济治理水平

一是结合办案帮助企业完善内部治理。结合司法办案，深入研判涉民营企业法律、经济和社会风险，针对管理中存在的漏洞，向企业、行业管理组织提出意见建议，推动开展专项治理，帮助构建和完善各类制度，共提出检察建议11份。兴化市检察院通过走访一起合同诈骗罪被害单位，发现企业付款制度存在漏洞，遂提出检察建议完善风控机制，得到企业采纳。二是利用司法办案数据助力提升社会治理。结合办理的类案开展涉民营企业案件专题分析，供党委政府和有关单位决策参考，先后形成《全市民营企业刑事犯罪及检察服务保障工作调研报告》、《78件“内鬼”侵害企业财产权案件警示民营企业存在内部控制管理漏洞应加强防范》等专项分析报告12份，多份报告获得市委市政府领导批示肯定。医药高新区检察院结合办理的翟某某故意杀人案，针对检察调查发现的流动务工人员集中住宿地治理存在的5个缺陷，向开发区管委会提出检察建议，推动当地就解决涉案企业外来务工人员综合管理问题制定了10项整改措施。三是搭建平台提升检察服务实效性。响应泰州大健康产业集聚试点，依托中国（泰州）医博会联合有关单位举行医药知识产权法治保护论坛，研讨服务医药知识产权司法保护工作，助力泰州医药产业高质量发展，并牵头发起成立了全国第一家“医药知识产权区域协作检察保护联盟”，相关成果被《检察日报》、《人民检察》等国家级报刊采用。

下一步，我们将加强对服务保障民营经济健康发展的调查研究，立足检察职能，找准更多、更具体的服务保障切入点和着力点，有效构筑长效机制，为全市民营经济转型升级和高质量发展营造良好的法治环境。

此外，我们还精选了3个近年来全市检察机关办理的涉民企典型案例和市院近年来出台保障和服务民营经济文件，供媒体记者的朋友们参考。由于时间关系，我这里就不再详细介绍。

记者朋友们，发布会上的交流就到此为止，如果大家还有感兴趣的问题，可在会后与我们市院宣传教育处联系，继续交流探讨。我们热切希望各位记者朋友多关注、多宣传包括服务保障民营经济在内的泰州检察工作，多给我们提宝贵意见和建议。谢谢大家！

市政府新闻发言人王飞：

记者朋友们，刚才，陈主任就泰州市检察机关民营经济司法保护工作基本情况、关键举措和典型案例向大家做了详尽介绍。发布会上的交流就到此为止，如果大家还有感兴趣的问题，可在会后与泰州市检察院宣传教育处联系，继续交流探讨。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！