海陵区、高港区人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位： 为进一步加强蔬菜生产，确保市区蔬菜生产稳定发展和市场有效供给，结合市区实际情况，现就当前及今后一个时期的蔬菜生产与保障供应工作提出如下意见： 一、加强蔬菜基地建设，提升生产供给能力 稳定和发展蔬菜种植面积，确保市区基地蔬菜供应。根据市区常住人口测算及现有蔬菜基地生产能力，市区将在现有1.5万亩规模蔬菜生产基地的基础上,新建设施蔬菜生产基地5000亩，建成2万亩保障性蔬菜生产基地，并对原有蔬菜生产基地5000亩进行改造。 1．新建设施蔬菜生产基地5000亩，以海陵区北郊和高港区胡庄镇为重点分别新建3000亩和2000亩；改造原有蔬菜生产基地5000亩，海陵区、高港区分别改造4000亩和1000亩。 2．区级人民政府是蔬菜基地建设的责任主体，区农业部门具体负责组织管理。 3．蔬菜基地建设必须在划定的基本农田保护区范围内进行，并建立保护标志和界桩，蔬菜基地建设应体现高标准、高质量的建设原则。原有菜地改造：主要对连片百亩以上且近期与城市建设无冲突的老菜地，进行道路、排灌系统和棚架等生产基础设施的升级改造。新设施蔬菜生产基地建设要集中连片，注重规模化、集约化生产，积极引导社会资金参与基础设施建设和生产经营，实现路、渠、水、电、棚等栽培设施配套，实行标准化生产。 4．政策措施。通过上争项目资金以及优化财政支农资金结构，对基地内土地平整、道路沟渠闸站修建以及对保护地大棚、滴灌等配套设施建设予以补贴。 二、加强蔬菜储备，提升应急保障能力 为了确保特殊时期蔬菜市场的稳定供给。根据本地实际情况主要采取蔬菜生产基地活菜储备和冷藏库保鲜储备等两种方式。 1．蔬菜应急储备生产基地建设。由区级人民政府及相关部门在海陵现代农业科技示范园区及城东街道丁冯村、高港现代农业园区及白马农业科技园区和田河蔬菜生产基地，选择以合作经济组织或蔬菜生产企业等为主的高标准设施蔬菜生产基地作为蔬菜应急储备生产基地，规模在2050亩左右。建成后的蔬菜应急储备生产基地可在伏缺和遇恶劣气候时提供蔬菜300万公斤左右，保持市区蔬菜市场正常供应。 2．蔬菜保鲜冷藏库建设。确定两个共约4000立方的保鲜冷藏库，其中海陵现代农业科技示范园区蔬菜保鲜库1000立方；高港现代农业园果蔬冷藏中心3000立方。此外计划在海陵区蔬菜批发市场新建2000立方蔬菜保鲜库。选择大白菜、土豆、洋葱、甘蓝等耐储存蔬菜作为储备品种，一次储存蔬菜100万公斤左右，按城区居民50万人、人均消费0.3-0.4公斤/天计算，供应蔬菜5-7天。 3．政策措施。对蔬菜应急储备生产基地供应的蔬菜，市财政按0.2元/公斤给予基地补贴；对为缓解市区蔬菜供应矛盾而储藏的蔬菜由市财政通过以奖代补的方式对保鲜冷藏运营费进行补贴。 三、加强蔬菜直供，提升产销衔接能力 通过蔬菜直供，减少产销中间环节，是降低流通成本和控制市场价格的有效手段，要突出抓好农贸市场蔬菜直销和平价店的蔬菜直供。 1．建立农贸市场蔬菜直销区。以蔬菜生产基地种植大户直接销售形式建立农贸市场蔬菜直销区。在市场价格相对稳定时，直销区蔬菜价格可以略低于市场价格或与市场价格持平；当市场价格偏高时，按低于市场价格10-20%销售。 2．组建“菜篮子”物流配送中心。由区农业部门确定2个以上由企业、合作经济组织或经纪人牵头组建的“菜篮子”物流配送中心，通过配送中心与蔬菜生产基地和平价店进行双向选择，形成直接产销链，实现蔬菜生产基地对平价店的蔬菜直接供给。供应的蔬菜中本地菜比例不得少于40%（其中叶菜不少于80%），本地菜从基地到平价店的差价不超过15%。 3．鼓励生产基地与零售企业及大型用户直接对接。支持农民专业合作社及蔬菜生产基地与超市及农产品流通企业实行“农超对接”，积极引导学校、酒店、大企业等终端用户与蔬菜专业合作社和蔬菜生产基地直接对接，减少中间流通环节，降低费用和价格。 4．发展和规范管理市区“菜篮子”工程产品运输市场。通过推行泰州市“菜篮子”工程专供车的方式，进一步强化“菜篮子”工程服务。“菜篮子”工程专供车的运作方式实行多元投入、政府扶持、专业运行的模式，专供车主要安排给进入市区蔬菜批发市场和平价店送菜的蔬菜生产和营销单位（如蔬菜配供中心及无公害蔬菜基地等），规模较大的无公害蔬菜基地和放心菜生产基地优先安排。“菜篮子”工程专供车实行三个“统一”，即车型统一、购车价格统一和外部装饰统一。 5．政策措施。对“菜篮子”物流配送中心配供给平价店蔬菜销售额的5%由市财政补贴，平价店蔬菜销售数量由物价部门根据电脑结算情况统计，市财政补贴额上限为每个平价店1.5万元/年；对“菜篮子”工程专供车按购车价的30%由市财政给予一次性补贴。 四、加强蔬菜育苗中心建设，提升种苗供应能力 重点加强海陵现代农业园区和高港现代农业园区的工厂化育苗中心建设，着力提升优质蔬菜种苗供应能力，使种苗年统一供应能力达到3000万株。 1．对现有的海陵现代农业园区蔬菜工厂化育苗中心继续加大投入，将年供苗能力由1000万株提升到1500万株。 2．对在建的高港现代农业园区育苗中心进一步完善配套，确保年供苗能力达1500万株。 3．政策措施。通过上争项目资金对育苗设施建设给予扶持。 二〇一一年八月二十三日 |