市政府办公室转发市发改委市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票

　　关于推进我市园区循环化改造的意见的通知

　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市发改委、市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票制定的《关于推进我市园区循环化改造的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　泰州市人民政府办公室

　　                    2013年4月16日

　　关于推进我市园区循环化改造的意见

　　市发改委市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票

　　为加快转变经济发展方式，推进园区绿色低碳循环发展，提升产业园区综合竞争力和可持续发展能力，根据省政府办公厅《关于转发省发展改革委省财政厅全省园区循环化改造推进工作方案的通知》（苏政办发〔2013〕4号）精神，结合我市实际，现就推进我市园区循环化改造提出如下意见：

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实科学发展观，以“推进试点，争创示范”为契机，大力推进各类园区循环化改造。按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，加快转变经济发展方式，优化资源要素配置，节约集约利用土地，推进清洁生产。促进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用。共享资源、共用基础设施，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系，把园区改造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济示范园区。

　　二、工作目标

　　通过循环化改造，实现园区主要资源产出率、土地产出率大幅上升，固体废物资源化利用率、废水循环利用率、生活垃圾资源化利用率明显提高，主要污染物排放总量下降。力争到2015年，泰州医药高新技术产业开发区、靖江经济技术开发区、高港高新技术产业园区、姜堰经济开发区、泰兴经济开发区完成循环化改造任务，海陵工业园区、兴化经济开发区全面启动园区循环化改造工作，全市力争创成1个国家级循环化改造示范园区，2个省级循环化改造示范园区。

　　三、重点任务

　　（一）空间布局合理化。根据园区产业关联性，结合比较优势，总体设计和优化园区布局，积极调整园区内企业、产业、基础设施的空间布局，体现产业集聚优势，发挥资源能源配置集聚效益。

　　（二）产业结构最优化。依据园区的产业基础和发展潜力，考虑环境承载力，对现有产业结构进行优化调整，培养和发展优势产业，突破产业发展瓶颈，寻找新的经济增长点。

　　（三）产业链接循环化。围绕园区产业特点，实现企业内部与企业之间、园区内部与园区之间的循环链接，实现物尽其用、循环闭合，促进原料投入最少化，资源利用最优化，污染排放减量化，提高资源产出效率和效益。

　　（四）资源利用高效化。按照循环经济减量化优先的原则，加强企业清洁生产审核，从源头上把好资源节约关，推动能量梯级利用、余热余压利用、企业间废物交换利用、水资源循环利用，鼓励技术创新，实现物质闭路循环、高效利用。

　　（五）污染治理集中化。加强园区污染集中治理设施建设和改造升级，实现园区污染物集中处理、有序管理。节约企业治污成本，达到降低污染物排放、保护环境的目的。

　　（六）基础设施绿色化。对园区内物流、供水、供电、供气、照明、环保、建筑等基础设施进行绿色低碳改造，实现公共基础设施共建共享，降低运行成本，提高运行效率，为园区循环发展提供必要的配套服务。

　　（七）园区管理规范化。建立园区循环化改造指导协调机制，建设园区废物交换平台、循环经济技术研发中心等公共服务设施，制订严格的企业、项目准入标准，强化对园区内企业资源节约、环境保护的执法监督。

　　四、推进计划

　　（一）制定工作方案。2013年3月底前，各市（区）政府、泰州医药高新区管委会要制定辖区内园区循环化改造推进工作计划，并报市发改委和市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票。工作计划中要明确园区循环化改造的目标、重点任务、实施步骤，推进园区循环化改造的扶持政策和推进措施。

　　（二）做好现状调查。2013年4月底前，全市省级以上开发区要对园区的发展现状、存在问题、改造目标、改造重点等情况进行摸底调查，力求将基本情况摸清、基础数据摸细，为编制园区循环化改造实施方案打下坚实基础。

　　（三）编制实施方案。2013年4月底前，由具有乙级以上工程咨询机构资质的单位编制园区循环化改造实施方案，确定园区循环化改造的主要目标和重点任务，提出拟建设的重点支撑项目，并报市发改委、市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票核准，市发改委和市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票将从中优选推荐省级循环化改造示范试点园区和国家级循环化改造示范试点园区。实施方案编制可参照《园区循环化改造实施方案编制指南》。

　　（四）组织方案实施。各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会要加强组织领导，严格按照实施方案明确分工和工作计划，落实配套设施，建设重点项目，完成各项重点任务，稳步推进园区循环化改造，并于每年12月将本地园区循环化改造进展情况报市发改委、市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票。

　　（五）开展考核验收。园区循环化改造重点项目达到建设进度目标，且资源环境指标达到目标90%以上的，由园区提出考核验收申请。市发改委、市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票依据园区循环化改造实施方案组织考核验收，通过验收的报省发改委、省财政厅备案。省发改委、省财政厅负责国家级和省级循环化改造示范试点园区的考核验收工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导，强化目标考核。成立由市领导担任组长，市有关部门分管负责人组成的泰州市园区循环化改造领导小组，负责指导协调全市园区循环化改造工作。各市（区）政府、泰州医药高新区管委会也要成立相应的领导协调机构。建立健全循环化改造监控体系和定量评估指标体系，加大目标考核力度，将园区循环化改造工作实施情况纳入市政府对省级以上开发区年度目标考核。

　　（二）加大政策、资金扶持力度。各地要加大对园区循环化改造的扶持力度，设立专项资金，支持循环经济重点工程和重大项目建设。要完善各项税收优惠政策，鼓励企业实施循环发展，帮助企业优先申报资源节约和环境保护中央预算内资金、省级循环经济专项资金，对循环化改造完成较好的单位，优先申报省级、国家级循环化改造示范园区及国家资源综合利用“双百”工程。

　　（三）创新改造模式，转变管理方式。坚持市场引导和政府支持相结合，培育引进一批专业化公司为园区循环化改造提供服务，鼓励园区采用合同能源管理方式推进园区及企业节能改造。鼓励园区创新环保服务模式，推进污水、垃圾处理等基础设施建设和运行的专业化、社会化。创新关键技术，改变传统管理模式，促进循环经济产业链接的闭路循环，发挥循环经济发展的整体效益。

　　（四）推广典型模式，加强示范引导。组织开展循环经济试点园区考核评估，总结推广循环经济试点示范经验，通过信息发布、经验交流、现场学习等多种方式，促进循环化发展的典型模式和经验在企业、园区中得到推广实施。

　　抄送：省发改委，省财政厅，市委各部委办，市人大常委会办公室，

市政协办公室，市法院，市检察院，泰州军分区，驻泰各单位。

　　泰州市人民政府办公室                       2013年4月16日印发