时间：2021年12月15日（星期三）上午9:00

媒体：中央、省级媒体，泰州市主要新闻媒体，以及部分网络媒体。

主持人：市政府新闻办副主任杜宽军

嘉宾：市委组织部副部长、党建办主任赵荣华，市住房和城乡建设局二级调研员孙建华，中国人民银行泰州市中心支行党委委员、副行长季伟。

发布会现场

参会人员

市政府新闻办副主任杜宽军：

各位新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎参加今天的新闻发布会。

为深入开展“两在两同”建新功、“三比三争”开新篇主题活动，持续落实“我为群众办实事”要求，不断深化非公企业“四同八助”党组织创建，推动党建与企业发展深度融合，更好地服务发展，在充分调研论证和反复听取意见的基础上，我市制定出台了“党建惠企十条”政策。今天，我们非常高兴邀请到市委组织部副部长、党建办主任赵荣华，市住房和城乡建设局二级调研员孙建华，中国人民银行泰州市中心支行党委委员、副行长季伟，请他们向大家介绍泰州市“党建惠企十条”政策的有关情况，并回答记者提问。

首先，请市委组织部副部长、党建办主任赵荣华同志介绍泰州市“党建惠企十条”政策的有关情况，大家欢迎。

市委组织部副部长、党建办主任赵荣华：

各位新闻界的朋友，同志们：

大家好。根据发布会安排，我向大家介绍一下泰州市“党建惠企十条”政策的有关情况。主要是三个方面。

一、政策出台的背景

出台“党建惠企十条”政策主要基于以下三点考虑：

一是相关部门落实“两在两同”建新功、“三比三争”开新篇要求的实际行动。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，企业发展遇到了不少困难。机关部门是否与人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，最紧迫的任务、最现实的考题就是能不能与广大企业想在一起、干在一起，同他们共渡难关。

我们以党建引领助航发展为载体，研究出台惠企政策，就是涉企部门单位自觉合力助企、践行“两在两同”的具体体现。

二是推动非公企业党建脱虚向实的创新举措。基层党建虚化、弱化、边缘化在非公企业显得尤为突出。出台党建惠企政策，就是要以党建强、实惠多，打破党建工作比较虚的刻板印象；就是要以体内单循环转向内外双循环，对冲党建工作虚化的趋势。

三是推动非公企业创建“四同八助”党组织的有力措施。在非公企业开展“四同八助”党组织创建，是我市解决党建虚化、党建与发展“两张皮”问题的有效抓手和创新设计。企业党组织有没有助、助得好差，如果没有说法，“四同八助”只能成为一句空口号。面向星级企业出台优惠政策，就是要通过“政策杠杆”“党建红利”，撬动企业参与创建的热情，激励企业党组织“真同真助”，在企业发展中体现党建贡献。

二、政策的主要内容

党建惠企政策主要涵盖4类、10条、33点、47种具体情形。

一是金融服务类政策4条。包括利率定价优惠，享受利率低于同期限市场报价利率5-50BP的贷款优惠；授信贷款优惠，给予500-5000万元授信额度支持或给予20-150万元信用贷款支持；金融服务“绿色通道”，如为星级评定企业提供快捷审批、优先办理、限时办结等服务；征信担保服务，如在星级评定企业信用报告中增加星级评定白名单等。

二是生产经营类政策3条。包括用电用水优惠，如免费享受1次全方位用能诊断服务、1-2次供用水设施安全体检等；工程建设招投标评级加分，如建筑业企业信用综合评价给予1-2分加分，物业管理星级标准评价给予1-2分加分等；办税“绿色通道”，如提供属地网格专员专人协办涉税事项等。

三是用人保障类政策2条。包括人才优享服务，如企业可在下一年度内推荐1名全职人才破格享受购房券，申报市“311工程”，可不占所在市（区）指标等；安保服务，如根据招录保安人员人数给予2.5%-25%的市场价优惠。

四是政治激励类政策1条。包括各级“两代表一委员”和“两优一先”企业界人选的推荐，优先从政策惠及企业中产生。

三、政策的突出特点

主要体现了三个特点：

一是政策力求最走心。只有企业感兴趣的政策，才有真正的吸引力。为此，我们进行了大量的调研。从6月份开始，先后赴各市（区）调研走访不同规模、不同类型的企业，了解政策需求；选择与企业生产经营密切相关的22家市级机关部门单位，逐家沟通。综合考量企业需求、政策可行性、市场竞争公平性等，从中重点选择了12家市级机关部门单位和金融企业作为惠企政策的提供方。经过“四上四下”反复论证完善，从各家提供的60多条政策中，挑选了用钱、用电、用水、用人等企业最感兴趣的10个方面，作为党建惠企政策的主干内容，企业需求度不高的政策都没有放进来。

二是支持力求最大化。10条政策条条是干货，都是相关部门单位在可能的范围内拿出的最大支持。比如，用电方面，A类三星级、二星级企业免费享受半年到一年代运维服务，价值2.5-5万元；用人方面，A类三星级企业可在下一年度内推荐1名全职人才破格享受购房券，价值5-20万等等。一些原本属于普惠性的政策，对星级企业又进一步加大优惠力度。

三是激励力求最优化。只有让党建工作真正抓得好的企业有说法、得实惠，惠企政策才能真正发挥激励效能。正是基于这个考虑，惠企政策坚持“三不”原则：一是不搞普惠制，主要考虑档次高、星级高的企业，也就是“四同八助”党组织创建中获得A类和B类三星级、二星级，C类三星级的非公企业，以及党组织获得市级及以上表彰的非公企业，根据测算，将惠及459家，其他企业一般不予考虑。二是不搞均等制，不同类别、不同星级企业，享受的优惠幅度也不同，党组织获得省级及以上表彰的参照A类三星级，获得市级表彰的参照A类二星级。三是不搞“终身制”，坚持动态管理，优惠期限均为一年，次年星降惠降、星升惠升。

出台这样的政策，就是要形成抓党建有作为、重党建得实惠的导向，就是要形成档次低的向高档次努力、星级低的向高星级努力、未建党组织的向建立党组织努力的浓厚氛围。

党建惠企政策的有关情况就介绍到这里。谢谢。

市政府新闻办副主任杜宽军：

谢谢赵部长的介绍，接下来请媒体朋友就感兴趣的问题进行提问。

记者：

请问出台的十条惠企政策是否会影响市场公平竞争，具体如何兑现落实？

市委组织部副部长、党建办主任赵荣华：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。党建惠企政策在制定的过程中，我们充分考虑并尊重市场运行规则，一方面，提供政策的部门单位进行了严格的内部审核，由主要负责人审定签字并加盖公章予以确认，确保政策内容合法合规；另一方面，政策出台前，分别送市市场监管局反垄断与反不正当竞争处和市司法局政策法规处进行审核把关，听取关于企业公平竞争、合法性方面的意见建议，确保不违反市场公平竞争的原则。

接下来，我们将从三个方面抓好政策的兑现落实。

一是市县联动抓统筹。按照非公企业“四同八助”党组织分类创星实施办法，年底前完成三类企业的评星定级工作，对政策惠及的三类五个星级非公企业，通过发放宣传手册、入企宣讲等形式，定向推送党建惠企政策。同时，鼓励各市（区）在市级党建惠企政策清单的基础上，对政策内容、政策提供方、政策提供方式进行充实细化，确保政策能够精准落地。

二是部门协同抓供给。建立党建惠企协调小组，由提供惠企政策的市级机关部门单位和企业组成，每个单位均明确具体职能处室和专人负责政策的咨询及兑现落实，探索固定服务日、组团式上门服务、限时办结制等方式，让相关企业能够便利快捷地享受到各项惠企政策。

三是定期评估抓优化。及时了解企业对惠企政策的意见看法，对效果不佳的政策进行调整，对惠企力度不够、吸引力不强的政策进行升级，对办理繁琐、体验感差的惠企政策进行优化。对企业好评度高的机关部门，在年底党建考核时适当给予加分，形成正向反馈机制。

记者：

请问赵部长，在政治激励方面，具体有哪些举措？

市委组织部副部长、党建办主任赵荣华：

感谢您的提问。刚才在介绍的时候，我简要说了一下，这里再具体解释一下。

一是有导向。从非公企业中推荐各级“两优一先”和“两代表一委员”时，按规定严把政治审核关，将企业党建工作开展情况作为重要考察内容和评价标准，原则上不得从被评为一星级党组织或没有星级的非公企业中产生。

二是有差异。从非公企业中评选县级及以上荣誉时，原则上从A类、B类、C类的三星级企业中推荐产生，评选市级及以上荣誉时，原则上从A类、B类三星级企业中推荐产生。

三是有保障。在各级推荐“两优一先”和“两代表一委员”时，一般要保证非公企业领域有一定的数量，且优先从评定星级的企业中产生。

记者：

在工程建设招投标方面，会给企业带来哪些利好？

市住房和城乡建设局二级调研员孙建华：

党建惠企政策的出台，对促进全市非公企业党的建设，进一步增强市场竞争力，将有着极大的引领和推动作用。在工程建设招投标方面，建筑业企业、勘察设计企业、监理企业将根据被评定的类别星级和获得的不同级别的荣誉表彰，享受到相应的政策优惠。比如，某建筑业企业获得省级及以上党组织荣誉表彰或被评定为A类三星级，企业的信用综合评价在原有基础上会额外增加2分。这对企业来讲，在参与政府投资工程项目投标时，将比以往更具有竞争力。此外，如该企业最终中标，在缴纳履约保证金时，按党建惠企政策，招标人可按50%收取。

除招投标方面，我们住建部门对受到表彰符合优惠条件的房地产开发企业、物业管理企业、工程造价咨询企业、房地产经纪企业，在信用等级评定、星级标准评价、信用评价、积分制管理等方面也有不同程度的加分，具体加分标准根据企业类别星级确定。

借此机会，我代表住建部门希望全体参与泰州城乡建设的各类企业，进一步增强社会责任感，争当表率，争做示范，不忘初心，砥砺前行，以实际行动回报市委、市政府的关心和厚爱。

记者：

作为金融管理部门，参与出台党建惠企十条的主要考虑是什么？金融支持的主要原则和措施有哪些？

中国人民银行泰州市中心支行党委委员、副行长季伟：

在新时代大背景下，“党管金融”成为新形势下金融工作的根本遵循，只有坚持党对经济金融工作的全面统一领导，才能保障经济和金融安全稳定运行，才能合理高效配置社会资源，促进经济金融良性循环。非公经济是国民经济的重要稳定器，也是金融发展的重要依托，市委组织部在全市非公企业中开展“四同八助”党组织创建工作，并整合各方力量支持企业党组织建设，作为金融管理部门责无旁贷、全力支持。

在市委组织部的指导下，人民银行突出两个原则，在充分整合泰州辖区内主要银行业金融机构优惠政策的基础上，制定了覆盖企业信贷服务关键环节的四类优惠措施。

“两个原则”即坚持市场化原则和党建优先原则，充分发挥市场资源配置的决定性作用，在不改变金融机构原有授信风控要求的基础上，将非公企业党组织创建成效作为金融机构提供优惠政策的重要参考要素。换而言之，如果非公企业符合金融机构授信条件，在同等条件下，党组织创建成果显着的非公企业优先享受系列优惠信贷政策。

“四类优惠措施”即授信额度优惠、利率优惠、金融服务绿色通道和征信助融四类优惠政策。具体来看：一是授信额度优惠方面，对于符合金融机构授信准入条件的星级评定企业，按照不同星级标准给予500-5000万元授信额度支持或者20-150万元信用贷款支持。二是贷款利率优惠方面，对于符合金融机构授信准入条件的星级评定企业，不同星级企业可按等次，可享受最低低于同期限市场报价利率5-50BP的贷款优惠。三是金融服务通道优惠方面，对于不同星级标准的非公企业，可享受金融服务优先办理、限时办结、授信专属通道等绿色通道服务。四是征信助融服务优惠方面，协同征信公司为星级评定企业提供白名单服务，给予优先推介银行对接、免费获取企业征信报告、优先享受担保费率减免等政策优惠。

下一步，人民银行继续坚持党建引领，充分发挥降准、再贷款再贴现等央行政策工具的结构引导作用，推动金融机构持续强化服务实体经济能力建设，为全市非公经济提供更加便捷高效的金融服务。同时，我们也鼓励更多企业积极参与“四同八助”党组织创建活动中来，用党建促发展、用发展促融资，实现党组织建设、企业发展和融资服务的良性循环互动。

市政府新闻办副主任杜宽军：

感谢各位记者朋友的提问以及各位领导的精彩回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，可与相关部门联系，会后进行单独采访。同时，也请各位媒体朋友对本场发布会给予大力支持和深入报道。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家。