“十四五”时期（2021-2025年）是泰州在高水平全面建成小康社会基础上、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、积极践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是推进“一高两强三突出”、奋力谱写“强富美高”建设新篇章的关键阶段。昨天，我市召开新闻发布会，发布《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“《纲要》”），这将是未来一段时期泰州发展的“行动指南”。

《纲要》分为三大板块13章51节6万余字，序言和第一章为第一板块，主要阐明编制依据、发展基础、机遇挑战、历史使命和总体要求；第二至十二章为第二板块，分为十一个章节阐述了“十四五”发展主要任务；第十三章为第三板块，主要强调规划实施保障。

“市委、市政府高度重视‘十四五’规划编制工作，成立了市委书记任第一组长、市长任组长、市分管领导任副组长的规划编制工作领导小组。规划编制工作从2019年7月30日启动，历时1年半，集思广益、数易其稿，最终形成规划文本。” 市发改委主任丁志强介绍，谋划发展定位是五年规划的“重头戏”，《纲要》总体呈现四个鲜明特点。

“首先，充分体现了新使命新要求。”《纲要》对标对表党的十九届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话指示精神，以“强富美高”新泰州建设为统领，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为泰州今后发展的纲领性要求。《纲要》列举出了聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”18个方面的内容，并在指导思想、发展目标、主要任务、保障措施部分一一呼应，确保将总书记要求落到实处。同时，按照省委提出的“泰州要彰显江海文化的底蕴与自信，全力打造令人向往的‘幸福水天堂’、崛起中部的产业增长极”新定位，《纲要》分别在发展定位以及产业强市、中心城市、文化名城等部分细化阐述。

《纲要》充分凸显了新目标新愿景。围绕经济高质量发展取得新成效、民生福祉达到新水平、城乡融合发展迈出新步伐、美丽泰州建设展现新特色、社会文明程度得到新提高、改革开放形成新优势、市域治理体系和治理能力现代化实现新突破等“七个新”，《纲要》提出了到2025年“强、富、美、高、安全”五大类34个主要指标。其中，经济总量目标为7000亿元，争取连跨两个千亿元台阶，年均增速在5.5%左右；人均GDP提前突破2万美元，力争达到15万元，达到中等发达国家水平；一般公共预算收入达到500亿元以上，争取连跨2个百亿元台阶，年均增速5.8%。“与以往不同的是，《纲要》还展望2035年远景目标，定性目标和全国一样，基本实现社会主义现代化，定量目标按经济总量翻一番、居民收入翻一番以上安排。”丁志强说。

创新性与特色性，是《纲要》的又一大“看点”。产业强市建设方面，围绕三大先进制造业，提出建立市委主要领导抓医药产业集群发展机制，建立市领导挂钩联系重点产业链制度，推动各市（区）“一主一特”差异化发展。健康名城建设方面，提出将健康理念融入发展全局，统筹推动健康产业、健康事业、健康城市、健康生活互动并进，使健康成为最具特色的城市名片。服务新发展格局方面，提出推进质量链产业链双向融合，建设一批国内有名的放心消费街区（商圈），打造长三角特色区域消费中心。空间布局方面，首次提出“一主两副”的发展格局，推动中心城市与泰兴同城化发展，构建现代化都市区。与以往相比，《纲要》把安全发展、营商环境、党的领导等单独成节阐述。

“《纲要》以市委‘系统科学，务实管用’的要求作为编制准则，充分体现行动化具体化。”比如突出重大工程项目、重大政策和重大改革开放举措研究论证，将这“三个重大”充分吸纳到《纲要》文本中，同时积极争取泰州“三个重大”得到省认可与支持，23个泰州元素纳入省规划《纲要》，其中支持泰州参与共建苏锡常一体化、力争开工建设常泰铁路、规划研究淮兴泰铁路等高含金量的重大事项，首次在省政府正式文件中确认。再比如，研究提出一批工程项目、载体平台、实施方案和行动计划，包括健康名城建设“八大行动”、制造强基“五大行动”、人才开发计划、城市功能品质提升重点工程、综合交通体系建设工程、优质教育普惠行动、医疗水平提升行动等，设置18个专栏，进一步强化规划的落地性和操作性。

“蓝图已经绘就，实干成就梦想。”丁志强说，“我们将在市委、市政府坚强领导下，完善规划实施机制，动员、鼓励、激发市场主体、社会力量和人民群众积极参与规划实施，齐心协力完成《纲要》明确的各项目标任务，为深入践行‘争当表率、争做示范、走在前列’新使命新要求、开创幸福泰州高质量发展新局面作出新的更大贡献。”