2007年，在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅、监管办的监督指导下，市公积金中心认真学习贯彻党的十七大会议精神，全面落实全省住房保障工作会议精神，以科学发展观统领住房公积金工作，围绕市住房公积金管委会第五次全体会议确定的工作目标，进一步加大政策宣传和归集扩面工作力度，加强内部管理和监督检查，主动关爱弱势群体，服务住房保障，各项业务指标全面超额完成，全市住房公积金制度呈现出又好又快的发展势头。
    一、全年工作目标完成情况
    （一）住房公积金归集情况
    2007年全市归集住房公积金突破8亿元，达80080万元，完成年计划的114%，同比增长21.7%；期末全市住房公积金归集总额达38.2亿元，归集余额达24.2亿元，余额同比净增4亿元。2007年，全市新增开户单位319个，新增开户人数2.4万人；期末缴存人数达24.4万人以上，覆盖率达81%。
    （二）住房公积金提取情况
    2007年全市提取住房公积金38585万元，占当年归集额的48%，同比增长52%。
    （三）住房公积金贷款情况
    全市公积金贷款发放职工达5991户，同比增加1278户以上；全市贷款发放突破10亿元，达10.7亿元，完成年计划的186%，同比增长40%；当期发放贷款占当期归集额的140%；年末个贷总额达34.3亿元，个贷余额达19.7亿元，同比增加6.8亿元，增长52.3%，占全市年末全部个人住房贷款余额的38%；年末全市个贷占比达81%，同比增加17个百分点；期末全市个人贷款逾期率降至0.27‰，低于国家、省考核线1.23个千分点，比上年末下降0.32个千分点。
    （四）住房公积金增值收益情况
    2007年全市公积金业务收入达8664万元，较上年增长46%，其中公积金存款利息收入763万元，较上年下降17%；贷款利息收入7258万元，较上年增长60%；国债利息收入586万元，较上年增长30%；增值收益利息收入3万元，其他收入54万元。全市公积金业务支出5824万元，较上年增长73%，其中支付职工公积金利息支出5178万元，较上年增长99%；归集手续费支出321万元，贷款手续费支出325万元，分别较上年增长29%、85%。收支相抵，全年公积金增值收益为2840万元，较上年增长9%。按规定计提风险准备金641万元，年末风险准备金充足率为1.03%，计提廉租住房建设补充资金255万元。 
    二、住房公积金管理工作情况
    （一）关注民生，积极为落实住房保障和构建和谐社会作贡献。根据全省住房保障工作会议和建设部、省建设厅关于关注弱势群体，切实解决城市困难职工、低收入家庭住房困难和减轻贷款职工负担的一系列指示精神，中心提请市公积金管委会第五次全体会议讨论通过了困难职工提取使用住房公积金和提取还贷两个政策文件，批准了本年度廉租住房建设补充资金使用计划，从而为落实住房保障，构建和谐泰州作出了新的贡献。一是出台了《泰州市家庭困难职工提取住房公积金实施办法》。经过广泛征求意见，参考外地的做法，中心研究确定四种困难职工家庭可以提取本人帐户内的公积金余额用于支付房租、物业管理费，其中包括享受城镇居民最低生活保障或被工会部门确认为特困职工的；本人配偶或直系血亲患恶性肿瘤等九种大病、重病的；持有《残疾证》并与单位解除、终止劳动合同关系的；被判处刑罚并与单位终止劳动合同关系的。二是出台了《泰州市住房公积金提取还贷实施办法》。经过反复比选，从我市实际出发，兼顾与周边地区的衔接，中心提出了按年提取还贷的实施办法，明确规定已办理住房公积金个人贷款的职工，在保留一年以上的缴存额、且信用良好的情况下，可以每年提取一次直接抵还贷款本息。上述两个办法实施后，职工反映比较热烈，有不少职工前来咨询，提取还贷业务大幅度上升。据统计，2007年下半年，全市提取还贷职工人数比上半年增加一倍，提取额比上半年增加87%。全年职工提取额占当年归集额的48%，比上年净增加10个百分点。三是积极支持廉租住房制度建设。提请市公积金管委会讨论决定，中心年内向市政府提供了廉租住房建设补充资金60万元，同时向有关市（县）政府提供廉租住房建设补充资金75万元。
    （二）强化归集，努力使更多的职工受惠于住房公积金制度。一是将住房公积金制度扩面工作纳入了市委、市政府的重点工作目标。年初市委、市政府讨论改善民生的十大工程，我们及时主动向有关领导汇报住房保障的有关情况，提出将住房公积金制度与经济适用房制度、廉租住房制度一起列入“十大工程”之惠民安居工程，并把重点放在扩大公积金制度覆盖面和关爱弱势群体两个方面，得到市政府领导的肯定。在扩大公积金制度覆盖面上，着重强调提高非公有制经济组织执行公积金制度的覆盖水平，提出到“十一五”末，全市住房公积金制度覆盖率达到85%以上，让更多的中低收入职工享受住房公积金政策。二是以规模企业为重点，大力推进非公企业落实公积金制度工作。以贯彻落实去年市政府办公室出台的《关于进一步加强住房公积金缴存工作的通知》（42号文件）和市政府召开的“全市非公企业落实住房公积金制度座谈会”精神为抓手，以重点规模企业为重点，采取各种行之有效的措施，督促开户缴存。各分中心、管理部负责人带队，对重点规模企业分头做工作，力求各个击破，非公企业建立公积金制度取得明显进展。包括扬子江药业集团、靖江新扬子造船、姜堰双登集团、泰达纺织，兴化兴达齿轮等一批规模非公企业陆续开户。三是积极开展公积金执法工作。根据《泰州市住房公积金违法程序查处暂行规定》，去年全市共发出办理缴存登记通知书578份，限期办理缴存登记通知书116份，共立案查处13起，有7起已经结案，尚有6起正在办理、执行当中。
    （三）加强宣传，为做好公积金工作营造良好舆论氛围。去年以来，我们结合春节拜年、领导干部下访、中心办公楼启用、中心网站开通以及有关部门开展的一些活动着重抓了五个环节的宣传。一是结合领导干部下访的要求，组织市中心、分中心及有关科室负责人分头走访有关部门和重点企业、事业单位，共走访机关部门100多个，事业单位46个，企业200多个，宣传政策、沟通情况、联络感情，扩大公积金政策的影响，推动归集扩面工作和各项业务的发展。二是在四月份结合市级机关工委部署的“走进你我他”服务月活动，开展了第三个公积金政策宣传月活动，组织广播、电视、报纸等媒体进行集中宣传报道，组织归集工作人员集中走访了一批未缴存公积金的企事业单位，以行业、园区、乡镇为单位召开各类企事业单位座谈会，形成了全年宣传工作的高潮。三是结合市中心办事大楼落成暨业务办事大厅启用，以政策答疑、简化程序、优化服务、方便职工为重点，通过媒体进行了一次集中宣传。四是以公布实施《泰州市家庭困难职工提取住房公积金实施办法》和《泰州市住房公积金提取还贷实施办法》为契机，围绕上述“两个办法”和政策业务调整的有关内容进行集中宣传、详细解读，努力树立公积金中心亲民、爱民，关爱民生的良好形象。五是以市中心网站开通为平台，加强政策法规的宣传咨询。10月份中心网站正式开通，职工通过网站既可以查询相关政策和个人公积金信息，还可以投诉、反映本单位违反公积金政策的情况。中心出台了《网站管理制度》，对信息发布、处理职工咨询、投诉等问题明确了专人负责，做到事事有回应，件件有答复。在扬子江药业集团开户缴存后，我们及时在《泰州日报》头版刊登专题文章，宣传公积金归集扩面工作，促进非公企业建立公积金制度。此外，市中心还在《泰州广播电视报》等媒体上开辟专栏，不定期约请泰州晚报记者编发有关公积金政策宣传文章，宣传公积金政策中的重点和难点问题，引导全社会和广大职工关注公积金制度，促进公积金制度的全面落实和各项业务的快速发展。
    （四）规范管理，促进住房公积金业务健康持续发展。随着公积金政策宣传、归集扩面力度的加大，我市公积金业务呈现快速发展的势头。但我们始终保持清醒的头脑，狠抓内部管理，严格监督检查，防范资金风险。一是规范各项业务流程。去年中心结合大楼及业务办事大厅落成启用，对内设机构进行了调整，增设了营业部，将原海陵管理部的窗口业务全部并入，初步实现了市本级业务的“管营分离”。在此基础上，进一步明确提取、贷款业务的受理、复核、审批程序，严格贷款集体讨论审批制度，规范内部运行机制。二是健全基础信息。组织各分中心、管理部和有关科室，对2003年以来的贷款信息、归集信息进行大规模补录，完善基础信息，为完善相关政策，搞好基础管理提供了条件。三是加强资金调度管理。针对贷款业务发展不平衡的情况，出台了“内部资金拆借管理办法”，明确了拆借资金的结算利率和结算办法，并对借出方实行以借出资金抵算个贷余额进行考核，从而兼顾了借出方和借入方两方面的积极性，且公开操作，接受监督。四是加强内部检查监督。中心继续坚持按季由稽核审计科牵头，组织会计科、归集科、贷款科的人员，同时抽调分中心、管理部人员组成检查小组，对各分中心、管理部的归集、提取、贷款业务和会计核算、经费使用等帐务进行全面检查，并编发简报，通报检查中发现的问题，年底考核对照扣分。同时，以各专业科室为单位，对其所管理业务及网络管理情况进行检查，发现问题督促整改。五是加大对银行和开发商的监管力度。中心通过学习和反思美国次贷危机的教训，重点加强对期房按揭贷款的风险控制和防范。市中心对七家委托银行市分行、高港管理部委托的各家银行进行了全面检查，并对其他分中心各抽查一家银行。同时组织各分中心对所委托银行进行全面检查并向市中心作出书面汇报。市中心综合所查情况，将检查中发现的问题向各承办银行作了书面通报。与此同时，按照从源头上防范风险的思路，与市建行联手对市区有关房地产公司期房按揭抵押情况进行调查，共抽查10个楼盘。其中不少楼盘按揭管理无人负责、台帐不清、未建档备查，存在较多隐患。中心召开了各承办银行座谈会，将上述情况向各承办银行书面通报，要求各承办行督促开发商整改。五是主动接受有关部门对全市公积金管理工作的检查和审计。根据中心提出的申请，市审计局去年初对全中心2006年公积金业务进行了全面审计，除历史遗留问题外，仅发现个别管理部在盘活、出租抵债资产时，对收回的租金作挂帐和未纳税的问题，中心及时进行了调整，得到了审计部门的肯定。根据市监察局的部署，去年11月份市监察局、mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票、审计局联合成立检查组，对2004年以来住房公积金管理使用情况进行专项检查，同时，市审计局受市委组织部、市纪委的委托，对我本人任期内经济责任进行审计。中心主动配合，进展顺利。
    （五）尽心尽职，深入处理历史遗留问题。去年以来，中心进一步加大了清理历史遗留问题的工作力度。兴化市长安路拆迁改造办公室使用的1452万元项目贷款，在市政府主要领导、分管领导的重视关心下，由兴化市政府用房产抵还，目前房产过户手续已办理结束。泰兴市房管处经济适用房开发公司使用的1000万元项目贷款，年内归还200万元，尚余260万元，市中心年内多次与该单位负责人沟通，市监察局检查组也将此笔贷款列为督查重点，并与该市分管负责人作了沟通协调，泰兴市政府分管领导也十分重视，已督促房管处尽快归还到位。机构移交前原姜堰市住房基金管理中心托管在华夏证券公司的1000万元国债，由于多方原因先后两次诉讼都没有进行到底，去年中心会同姜堰分中心多次派人去北京，与有关方面进行沟通、催还。但由于该公司破产清算进度较慢，目前形势还不够明朗。中心将尽最大努力，最大限度地收回资金，努力减少损失。
    （六）拒腐防变，全面落实党风廉政建设责任制。去年以来中心一直把加强党风廉政建设，防范资金风险放在重要位置。一是深入开展警示教育活动，构筑资金安全和拒腐防变的思想防线。中心结合市纪委通报的有关领导干部腐败案件、高港社保局新发生的案件、近年来全国公积金中心发生的违法案件，开展警示教育活动，组织大家学习市纪委编发的有关通报材料、专题警示教育片，邀请市纪委的同志做专题报告，用全国公积金系统和近两年我市发生的各类案件警示教育大家，警钟长鸣，坚守底线，筑牢思想上的反腐防线。二是认真落实责任制。中心与分中心、管理部和各科室负责人签订党风廉政建设责任状，并结合警示教育活动，组织全体中层干部进行公开述廉，组织职工评议，接受职工监督。三是落实重大事项报告等制度，严格按照市纪委、监察局的要求，报告个人重大事项，接受组织的监督，并将报告范围扩大到全体中层干部。去年按照中纪委《规定》对领导干部作风问题提出的八个方面的要求，我们要求全体中层干部对照检查，如实上报，坚决把《规定》落到实处。四是建立个人廉政档案。对中心中层以上干部全部建立了个人廉政档案。针对中心基本建设规模仍然比较大、物品采购比较多的情况，要求全体中层干部谨守底线，拒收施工单位、供货单位的钱物，确保大楼树起来，人不倒下去。实在难以处理的，交中心监察室登记处理。中心还组织全体干部职工进行廉政知识竞赛活动，并对优胜者给予表彰。
在各项业务快速发展的同时，中心的基本建设也取得了新的进展，中心办公大楼全面建成，业务办事大厅正式启用。与此同时，靖江、姜堰分中心新办公楼均已完成装修，业务大厅亦已启用。在市政府分管领导的亲自关心协调下，市房产交易中心、土地交易中心和公证处等单位，均已派员入驻市中心办事大厅，建设银行在大厅内专设网点为职工服务，基本实现了归集、提取、贷款、还贷及担保、抵押、公证的一条龙服务，受到广大职工的肯定和欢迎。7月3日，市长姚建华、常务副市长周乃翔专程来中心视察指导工作，对中心业务建设、基本建设给予了充分肯定，使中心全体干部职工备受鼓舞和鞭策。
     三、存在问题
    在总结2007年工作的同时，我们也清醒地看到目前全市公积金管理工作仍存在不少问题，有些问题还比较突出，在一定程度上制约了公积金事业的发展。
    一是全社会特别是企业家对公积金制度的认识仍有差距，公积金制度覆盖率偏低。由于统计数据与实际用工数据差距较大，造成实际覆盖率偏差很大。据统计，全市列统企业2377家，从业职工33.8万人，其中已开户缴存企业372家、7.7万人，分别仅占15.65%、22.8%。全市50强企业中开户缴存的仅20家、2.6万人，包括兴达钢帘线、新世纪造船、中丹化工、济川药业、汇丰羊绒、三江电器等企业在内，还有30家没有建立公积金制度。造成上述情况的根本原因还在于全社会特别是非公企业负责人，对公积金制度在改善民生、构建和谐社会中的重要作用认识不足。
    二是宏观调控政策和房地产市场的变化对公积金管理提出新要求。按照从紧的货币政策的要求，房地产金融进一步紧缩，对房地产市场带来较大的不确定因素，公积金抵押贷款特别是期房抵押贷款的风险逐步增加，从而对公积金业务的风险管理提出了更高的要求。另一方面，市（县）期房网上备案制度尚未实现全覆盖，开发商未全面使用正式的不动产发票，加上全市预抵押登记制度刚开始起步，造成公积金贷款、抵押担保手续的核实比较困难，容易让一些人钻空子，发生公积金贷款、商业贷款重复贷款的情况，产生资金风险。
    三是资金捉襟见肘，公积金业务持续发展面临新的挑战。由于受到管理体制的制约，整个公积金系统的宏观调控主动性、计划性不强，大大滞后于商业银行的住房金融。2007年全市公积金业务快速发展，全年发放公积金贷款10.7亿元，职工提取3.8亿元，而同期全市归集资金8亿元，回收贷款3.9亿元，两下相抵，资金净流出高达2.6亿元，公积金的资金供给难以为继。因此中心将对公积金政策作适当调整,以适应宏观调控的形势。
    四是历史遗留问题仍存在一定风险。姜堰市原住房基金管理中心（房改办）托管在华夏证券的1000万元国债，尽管打了两场官司，进行了若干次协商，但至今仍未能收回，存在较大风险。泰兴市房管处（经济适用房开发公司）尚欠260万元未还，市监察局领导督查也无明显效果。此外，历史遗留的个人逾期贷款，也存在一定风险。
    五是风险准备金充足率偏低，抗风险能力亟待提高。根据“2007年度全省住房公积金缴存使用情况通报”（苏建金管[2008]27号），目前，全省住房公积金贷款风险准备金充足率平均3.78%,最高达6.31%,我市2007年末仅为1.03%，列全省倒数第一。按照财政部《关于住房公积金财务管理补充规定的通知》（财综字[1999]149号）的规定，住房公积金贷款风险准备金“按不低于住房公积金增值收益60%核定，或按不低于年度住房公积金贷款余额的1%核定，从住房公积金增值收益中分配。”目前，我省绝大部分市都是按60%的规定提取的。我市由于历史上资金使用率不高，增值收益较低，为保证正常经费执行了低标准。有的市（县）2003年末移交时，帐上只有几万元风险准备金。中心组建后，为保证正常经费，搞好基本建设，按低标准执行了不低于1%的规定，即以分中心、管理部为单位，年末充足率达到1%即可。随着中心和各分中心基本建设的逐步完成，现在部分单位已有条件逐步实施“按当年增值收益的60%提取”的规定。
    四、关于今年工作的目标和打算
    根据国务院、省政府关于住房保障工作的一系列指导精神，以及市委、市政府《关于实施改善民生十大工程的意见》，中心提出了明年工作的建议目标，提请本次会议讨论批准。主要是：年公积金覆盖率达82%以上，公积金年归集额8.6亿元，提取使用4亿元；发放公积金贷款6亿元，年末公积金个贷比例保持在80%左右，个贷逾期率控制在1‰以下。
    围绕上述目标要求，今年工作的初步打算是：
    1、抓好政策宣传，进一步扩大公积金政策的社会影响力。以市委、市政府实施改善民生十大工程和这次专项检查为契机，继续加大公积金政策宣传力度，激发广大职工的维权意识，调动职工监督单位缴存公积金的积极性。同时，引导职工合理使用公积金政策，利用公积金政策改善居住条件，实现住房保障，促进住房小康。
    2、抓好归集扩面，不断提高公积金制度覆盖率。以非公企业特别是列统企业为重点，全力推进住房公积金制度扩面工作，力争在1-2年内使全市列统企业的公积金覆盖面有一个明显的突破，提高全市住房公积金制度的覆盖率。同时，继续做好部分乡镇教师、乡镇机关和事业单位职工等人员的归集扫尾工作。
    3、抓好业务管理，着力提高内部管理水平。适应宏观调控形势，修订 “三个办法”，完善相关政策措施和业务流程，细化岗位职责分工，规范归集、提取、贷款、国债等业务，使各项业务有条不紊地进行。
    4、抓好督促检查，严格防控资金风险。在坚持审计局年度审计、中心内部季度检查和专项检查的基础上，扩大、延伸业务监督范围，充实内审稽核人员，开展经常性的内审稽核工作，最大限度地控制和减少资金风险。
    5、抓好窗口服务，树立中心良好的社会形象。认真开展“优质服务年”活动，公开办事程序，减少办事环节，规范和优化窗口服务，努力提升服务水平和社会形象。
    6、抓好队伍建设，不断提高公积金管理队伍的战斗力。深化内部人事制度改革，搞好业务培训和内部交流，激发队伍的活力。按照教育制度监督并重的要求，加强党风廉政建设，深化警示教育，构筑反腐倡廉防线，提高队伍的凝聚力和战斗力。