| 索 引 号 | 46904300/2010-00012 | 分 类 | 部门信息公开年报 其他 |
| 发布机构 | 国家统计局泰州调查队 | 发文日期 | 2010-12-06 |
| 文 号 | 有 效 性 |
建队以来，我队始终围绕“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”，本着“高起点谋划，全方位突破”和“服从总队统一部署，彰显泰州个性特色”的原则，围绕“一年打基础、两年出亮点、三年上台阶”的工作目标，发扬团结奋进、诚信守法、务实创新、追求卓越的精神，全力打造泰州调查品牌，树立泰州调查形象，扩大泰州调查影响，确保圆满完成国家统计调查任务，为优质服务地方经济社会发展多作贡献。
一、2010年主要工作措施、工作成效及存在问题
今年以来，我队以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，立足于改革与发展同步、加强基层基础建设与提供优质服务并举、队伍素质与保障能力共建，深入开展“基层基础建设年”、“优质服务年”活动，坚持内外结合，推进工作运行质态、调查数据质量、优质服务水平、法制保障能力、部门整体形象的“五个不断提升”，圆满完成了既定目标。
（一）内建机制，外树形象，不断提升工作运行质态
1.理清工作思路
我队从去年10月份起就着手筹划2010年度各项工作的基本思路，于
坚持每月召开队长办公会、队务会，队领导和处室责任人共同研究制定月度主要工作计划，确保日常工作有清晰的思路、有详备的计划、有步骤的推进。
为突破调查工作中的薄弱环节，推动重点难点问题的解决，确保2011年工作思路有创新、调查工作有改进，我队于11月份组织开展了改进2011年调查工作专项调研活动，集思广益，广泛征求各方面的意见和建议。调研活动采取发放征求意见表、邮寄征求意见函和召开座谈会等方式，围绕政务事务基础管理、目标责任管理、市区调查直接管理、信息分析、法制建设、党工团等工作开展队内调研；围绕数据采集方式、报表报送途径、业务培训、考核评比和信息服务等方面了解调查样本点的意见和建议；围绕业务分工和业务管理听取辅助调查员的情况反映和工作意见。对调研反馈的意见和建议，认真进行了梳理，并进行深入思考和研究，用以来谋划明年的工作思路。
2.明确工作责任
年初，我队在提出2010年泰州调查工作要点的基础上，制定了《泰州调查队2010年工作要点责任分解表》，将全年40项工作要点分解细化成82项具体工作任务，并逐项明确工作措施、分管领导、牵头处室、协办处室和落实时间，进一步强化工作责任。
今年我队全面推行了全员工作目标责任制，分共性目标、个性目标和民主测评三大部分考核。共性目标主要包括日常行为规范、信息分析工作、专项调查工作、课题研究工作、法制工作、纪检监察工作、创建“学习型机关”活动和创优争先工作等。个性目标根据处室职能和岗位责任，结合当年工作要点，进行定性和量化。全队范围内分三个层次签订工作目标责任书：队长与各处室责任人签订处室工作目标责任书；分管队长与各处室责任人签订个人工作目标责任书；各处室责任人与本处室成员签订个人工作目标责任书。在目标责任制执行过程中，定期通报各处室、各专业、个人工作完成情况。年终还将组织考评，通过处室自查自评、处室负责人初评、分管领导复评、交流汇报及民主测评、考评小组审评五个步骤，全面考核工作目标的落实情况。
3.完善管理制度
树立系统管理意识，严格执行国家统计局和总队建立的加强系统管理的各项制度，确保国家统计局和总队的决策部署得到贯彻落实。与此同时，进一步完善内部制度建设，建立起职责明确、权责统一、统分结合、管理科学的工作机制。今年新建立了《泰州调查队经济形势分析工作制度》、《泰州调查队专项辅助调查员管理制度》等5项制度，修订了《泰州调查队调查样本点工作规范》及其业务工作考核办法、《泰州调查队辅助调查员管理制度》及其三个单项考核奖励办法、《泰州调查队重大信息联络员工作制度》等6项制度，为保障基本工作秩序、提高行政管理效率、提升管理水平提供了制度保障。
4.加大落实力度
建立了《泰州调查队首问负责制》，明确首问负责的目的、原则、适用范围、要求和执行的监督，落实第一责任人和岗位职责，并加大落实情况监督，强化了行政责任。建立了《泰州调查队督查督办制度》，对重要工作和领导交办的事项实现跟踪检查和督办催办，促进督查督办工作制度化、规范化、程序化，确保政令畅通。
在每月的队务会上，队长室都认真听取各处室月度工作计划完成情况及存在问题的汇报，监督检查各项工作按时按质完成，提高了执行力和工作效果。
9月份，组织各处室对2010年1-8月份各项工作进行了模拟考核，严格按照总队18个专业的具体考核办法以及办公、人事、财务和综合调查等工作的考核办法，根据年度工作目标责任制，精心设计了模拟考核表，各处室按照具体考核要求逐项进行了自我评分，找出了工作中存在的问题，制定了切实有效的整改措施，并提出了年终考核目标。
5.加强基础管理
进一步加强财务工作“三化”管理。围绕法制化、规范化、精细化的要求注重提高财务工作管理水平，强化保障功能。严格执行财经纪律和财务制度，加强会计核算工作。在实行会计电算化的基础上，开发使用了固定资产、办公用品两个软件管理系统，实现了固定资产、办公用品日常管理手段的信息化。认真执行固定资产和办公易耗品管理办法，做到所有固定资产全部张贴标签、责任到人，办公用品管理健全了采购、入库、领用登记手续，建立了电子管理台帐，并定期清查。规范使用往来结算票据，办理了税务登记，正在申请事业单位免税资格。8月份，配合国家统计局和总队开展了调查项目支出调研活动，根据调查样本分布、样本数量、调查频率、调查组织方式，对调查对象补贴、辅助调查员需求和补贴、业务培训、印刷、通讯、交通、考核奖励等方面，详细测算项目支出成本，形成了调查项目成本实证分析。积极争取地方财政的支持，2010年地方财政共安排经费110万元，其中，办公用房、常规调查、专项调查经费60万元，计算机辅助电话调查系统建设经费50万元。
切实加强人事管理工作。认真落实四项监督制度，
认真执行大事报告制度。及时规范地向总队报告我队工作中的重大事项、主要负责人外出（出省）以及其他事项，定期汇报工作。
规范做好档案工作。积极参加业务培训，邀请史志档案办专家来队指导，建立了档案信息化建设规划、档案目录数据库，运用永乐方正档案管理系统，及时管理各类档案。2010年我队被市史志办评为“档案信息化工作优秀单位”，被市两办授予“泰州市档案工作先进集体”称号。
加强保密工作。重点做好新《保密法》的学习宣传，张贴保密知识宣传挂图，专门举办了保密知识讲座，组织集中观看涉密警示片，组织参加保密知识竞赛活动，定期检查，确保保密安全。
细化加强公务用车和驾驶员管理。组织学习并严格执行总队下发的《关于进一步加强公务用车管理工作的通知》和我队制定的《泰州调查队车辆管理制度》，要求驾驶员树立诚信、纪律、安全、节约和服务“五个意识”。明确管理措施，制定管理流程，加强常规管理，对用油管理，继续实行办公室统一进行油卡充值、驾驶员定额领取、及时登记加油台帐、按月考核油耗的流程；对车辆维修保养，实行驾驶员提出申请，分管领导审核，定点4S店维修保养，财务人员转账结算的方式；执行派车申请制度，及时记载用车对象、事由、时间、里程起止数、过路过桥和停车费。同时，建立健全监督检查机制。
认真做好公共机构节能管理工作。重视节能工作，切实加强了用水、用电、用油及办公耗材的管理，有针对性地做好节能降耗工作。加强业务学习，准确理解统计指标，正确进行公共机构能源资源消耗统计调查表的填报和汇总，并形成季度分析报告。
加强对正常工作秩序的维护。加强对公告牌、花草、照明等办公环境和工作人员日常规范的综合管理，定期组织卫生大检查，配齐消防器材，建立健全防火档案，开展安全宣传教育，发现问题及时解决，消除不安定因素。
6.营造外部环境
一是积极向地方党政领导及时汇报工作情况，注重发挥部门优势，提供优质服务，争取地方党政领导的关心和重视。二是主动加强与地方组织、人保、财政、机关工委、文明办等部门之间的沟通和联系，争取工作上的支持和指导。利用《泰州调查工作》介绍我队的工作情况和工作成果，努力扩大部门影响。三是理顺与市、区统计局的分工合作关系，稳步推进市区调查样本点直接管理工作。四是在总队与县级队的管理关系上准确定位，不错位、不越位、不缺位，配合总队加强对县级调查队的管理。
（二）内控流程，外促源头，不断提升调查数据质量
我队将2010年确定为“基层基础建设年”，年初专门出台了《关于深入开展“基层基础建设年”活动的工作意见》，从加强基层基础建设入手，促进调查数据质量的提高。
1.树立国家队意识
严格执行国家统计局关于国家统计调查项目分工调整的规定，今年泰州市区涉及国家统计调查任务的专业共有14个，其中13个专业能够严格依法履行独立调查、独立报告、独立监督的职责，确保各项调查数据的真实可信。城镇住户调查专业也已经按照总队的统一部署开展了大样本轮换工作，从明年起全面接手。
2.加强自身基础建设
严格执行国家统计调查制度和总队业务管理办法。严格按照国家统一的统计调查制度和总队制定的调查业务工作管理办法，组织实施各项统计调查任务。11月份，专门印发了《关于认真组织2010年年报和2011年定报会议的通知》，就贯彻落实总队各专业年定报会议精神提出明确要求，特别提出了加强调查数据质量控制的8项具体措施，统一印发了《泰州调查队统计调查事务告知书》等6项常用统计文书格式，强调依法管理调查行为。对于重点调查工作，分管领导亲自挂帅组织落实，对于难点调查工作创新形式，通过联谊会，结合“送法下乡”活动等贯彻布置落实，确保国家统计调查制度执行到位。
规范工作流程。6月份，专门印发了《关于印发〈泰州主要畜禽监测调查工作规范化实施方案〉等制度的通知》，主要畜禽监测等11个调查专业制定了从样本的抽选与维护管理到调查人员的选配以及调查数据的采集、审核、传输、处理、管理、评估、发布全过程的实施方案，严格规定工作程序、质量标准和技术规范，细化落实总队的业务管理要求。9月份，在2009年制定了农村住户、农产品价格等7个专业对县级调查队考核办法的基础上，今年又印发了《泰州调查队业务工作考核评比办法》，制定了规模以下工业、工业品价格等5个专业对县级调查队的考核办法，加强对县级调查队的指导、督查和考核工作。
加强调查数据管理。今年以来，我队进一步完善了全过程的调查数据质量控制体系，细化了统计调查数据审核和评估流程，从数据的搜集、录入、汇总、上报和评估的各个环节严格把关，细心审查，对于数据不实的要追究责任、严肃处理，所有数据上报之前必须经分管领导审核把关，保障调查数据的科学性、准确性和权威性。同时，我队坚持一个窗口对外发布数据的原则，由综合处统一管理和发布调查数据，对外发布调查数据严格执行《统计法》的相关规定。
加强基础台账管理。各处室、专业建立健全了管理台账、业务台账和数据台账三类台账资料，9月份组织各处室、专业开展了基础台账观摩展示活动。管理台账主要包括工作人员网络、调查点网络、工作制度、工作文件、工作信息等。业务台账主要包括统计调查数据（汇总情况）、经济社会信息、统计调研分析、调查样本点维护资料、调查样本点走访记录、工作会议及业务培训会议资料等内容。数据台账主要包括各基层调查样本点的原始报表、各县级队上报资料，形成了完备的纸介质原始资料和电子原始资料。加强基础台账管理，确保了调查资料的规范管理、及时更新、定期整理，促进了各项调查业务规范有序的开展。
3.创新调查实施模式，提高直接调查能力
为贯彻国家统计局关于理顺、规范国家抽样调查任务工作机制的规定和总队的部署，理顺业务管理关系，加强基层基础建设，减轻基层工作负担，保证调查数据质量，提高直接调查能力，我队在充分调研市区调查样本点的规模、性质、分布状况、现行管理方式的基础上，按照“坚定方向，科学分类，区别对待，分步推进，依法管理”的总体原则，运用法律、经济、行政相结合的管理手段，采取直接调查管理为主，聘请辅助调查员协助调查管理为辅的管理方式，探索以城乡居民、个体户为调查对象的管理方式，稳步推行市区调查样本点的直接管理。
从今年1月份开始，对1240个调查样本点进行了清查摸底，科学分为三类并分别明确了不同的管理模式，及时印发了《关于推行市区调查样本点直接管理的意见》。之后，选聘了专职辅助调查员和综合辅助调查员，开展了辅助调查员岗前培训，对调查样本点履行了告知义务，建立了调查资料上报联系人网络。3月底专题召开了泰州市区调查样本点直接管理工作推进会。4月份以来，队领导多次带队对重点地区和调查样本点进行了走访调研，完善推进措施。根据全年走访调研市区调查样本点达到20%以上的要求，各专业每月带领辅助调查员定期走访调查户，增加对调查样本点和调查资料上报联系人的熟悉度，听取对直接管理工作的反映和意见。6、7月份，组织开展了执法检查。8月份召开专题工作会议，总结直接管理工作推行以来的得失成败，并对下一阶段工作提出明确要求。目前，我队市区调查样本点直接管理工作已步入常态化运行轨道。
4.加强调查样本点规范化管理
重点是依法管理具有法人资格的调查样本点。一是重新修订《泰州调查队调查样本点工作规范》，进一步明确调查样本点的主要职责和管理规范。二是重新修订《泰州调查队调查样本点业务工作考核办法》，进一步细化考核计分标准，年终对获奖的调查样本点统计人员给予一定的物质奖励。三是建立调查资料上报联系人制度，实行表格化管理。督促调查样本点聘请或任用具有统计从业资格的人员从事统计工作，依法管理统计调查队伍。四是分专业统一规定原始记录与统计台账格式，建立健全统计调查基础资料。同时，针对市区调查样本点中属于城乡居民住户类的调查样本点，通过行政推动、感情投入和补贴到位，三措并举加强规范管理。
5.实行辅助调查员区别化管理
为进一步规范辅助调查员管理，我队今年修订了《泰州调查队辅助调查员管理制度》，按照“因岗而异”的要求，在人员身份、用工性质、待遇和报酬等方面实行区别化管理。一是确定人员性质。根据辅助调查员从事调查专业的不同，将辅助调查员分为专职辅助调查员、综合辅助调查员、专项辅助调查员。二是明确工作职责。从规范调查访问工作方法，真实、准确、完整、及时上报调查资料，执行保密制度，及时反馈工作动态和信息，服从管理，按时完成各项任务等六个方面明确辅助调查员的工作职责。三是实行分类管理模式。与专职辅助调查员签订兼职用工协议和保密承诺书，报酬标准根据工作量由我队与辅助调查员协商确定；与综合辅助调查员签订工作目标责任书，根据考核结果进行奖励；根据专项调查工作的需要临时聘用专项辅助调查员，报酬标准主要根据完成调查样本量和调查质量确定。同时对所有辅助调查员发放了专用调查证。四是细化考评内容和方法。根据不同的工作性质，今年补充制定了《泰州调查队消费价格辅助调查员考评奖励办法》、《泰州调查队综合辅助调查员考核办法》和《泰州调查队专项辅助调查员考核办法》，年终将根据辅助调查员的工作表现按照评分方法进行计分，确定全年考评等级进行奖励。
6.做好样本增点、轮换和调整工作
根据总队的统一部署，我队对2160户城镇家庭住户开展了基本情况抽样调查，根据工作序时进度完成了入户调查、质量抽查、数据录入、审核和数据上报等工作，抽选了常规调查样本，现正在进行200户常规记账户开户工作和试记账工作，为明年全面接手城镇住户调查专业打好了基础。
根据国家统计局的样本轮换方案要求，今年我队开展了市区农产品产量调查增点工作和农产品价格与中间消耗调查的样本轮换工作。市区农产品产量调查增点工作开展后，泰州市将成为全省唯一的农产量调查点全覆盖的省辖市，为准确定案全市农产量调查数据奠定了坚实的基础。农产品价格与中间消耗调查的样本轮换工作先后完成了样本框核实、摸底调查、入户登记、抽中样本核实等工作，并将数据上报总队，由总队确定了常规调查样本，并按照总队工作要求做好常规记账户开户和试记账工作。
此外，根据国家统计调查制度方法要求，为增强市级样本的代表性，增加了2010年工业品价格调查样本企业127家，景气调查样本企业41家。2010年四季度，根据工业生产者价格调查改革方案的要求，在满足以市为总体的代表性和不加重基层负担的前提下，合理增补了调查样本企业18家、调查规格品367个。开展了低收入居民基本生活费用价格采价点以及规格品的摸底工作和补采价工作，为明年编制低收入居民基本生活费用价格指数，政府启动临时性物价补贴提供决策依据。
（三）内丰产品，外拓市场，不断提升优质服务水平
1.完善服务工作机制
我队将2010年确定为“优质服务年”，年初专题出台了《关于深入开展“优质服务年”活动的工作意见》，从四个方面完善服务工作机制。一是明确服务对象。坚持面向上级部门、面向党政领导、面向调查对象、面向社会公众四个方面，树立全新服务理念、增强优质服务意识、提高优质服务质量和水平。二是细化服务内容。密切关注中央、省和泰州市委、市政府重大决策落实情况，密切监测重点农产品生产情况、农民就业创业和农民工城市务工状况、重点调整和振兴产业及中小企业生产经营状况、房地产市场运行状况、民生改善状况、各类价格变化情况以及市场、消费、收入等领域运行情况，建立服务需求库、服务资源库、服务成果库，努力提高服务的针对性。三是拓展服务资源。完善监测预警体系，充分利用常规调查和监测资料，加大专题调研和专项调查的力度，继续完善信息联络员网络。四是优化服务形式。建立信息交流机制，加强信息要点、特点分析研究，建立与市两办、市级机关各部门和总队有关业务处室的联系机制，加强本队处室之间的交流；搭建与高等院校、市委党校、市社科联、市委政府政策研究室、总队各有关业务处室之间的课题研究平台，放大服务效应，延伸服务领域，力求服务效益最大化。
2.建立经济形势分析工作制度
3.完善月度信息分析工作例会
我队坚持每月月初召开月度信息分析工作例会，全面回顾上月的信息分析工作，明确当月信息分析工作的目标和重点。今年以来，我队又对信息分析工作例会做了进一步完善。首先是将例会参加人员扩大到全队业务人员，进一步增强信息分析工作的责任心；其次是在月度信息分析工作例会上，将月度信息分析写作任务进行分解，分别明确责任人和完成时间，并列入督查督办事项，由综合处统一进行跟踪和督查，确保任务按时保质完成；第三是丰富信息分析工作例会交流内容，每月分别确立不同的交流主题，并由队领导围绕交流情况进行点评和指导。
4.深入基层开展调查研究
今年年初，我队制定了《泰州调查队2010年调研提纲》，全年共明确了26个调研项目，并制定了相应的调研任务分解表，将所有调研项目按月分解，分别明确责任处室和调研组织方式，确保调研任务落实到位。今年以来，我队各个处室围绕农民增收、畜禽规模户养殖、秸秆综合利用、农村劳动力转移、汽柴油价格调整情况以及农村小商店食品卫生安全状况、全市部分企业（集团）发展状况、市区规模以下工业企业融资状况、房产新政对楼市的影响、部分服务业生产状况等主题，联合或单独深入基层开展调研45次；队领导亲自带队，围绕市区调查样本点直管情况、出口加工区建设、企业商务成本等主题，赴有关市（区）、乡（镇）、企业、农户家庭分别开展调研15次。此外，通过对基层重大信息联络员专题约稿调研17次。
各项调研既掌握了调查数据质量、基层基础建设、市区调查样本点直管等情况，同时又形成质量较高的调研报告、专题分析或信息资料，取得了良好的效果。10月份，围绕中小企业融资难问题开展调研，形成了《对当前泰州规模以下工业企业融资的几点建议》。
5.加强服务品牌建设
我队立足于履行部门职能，提高服务效能，建立健全了社情民意调查体系，从突出中心、突出民意，体现敏锐、体现快捷、体现真实入手，倾力打造“畅通民意，汇集民情”的服务品牌。在去年形成《泰州调查队专项调查工作细则》的基础上，今年又制定了《关于加强专项调查工作的意见》、《泰州调查队专项辅助调查员管理制度》、《泰州调查队专项辅助调查员考核办法》，切实规范专项调查行为，提高专项调查工作质量。
为改进调查手段，提高工作效率，我队积极争取地方政府的批准和50万资金的支持，投入新建了16门的计算机辅助电话调查系统，充分发挥其信息反馈快、费用低、辐射范围广、灵活方便、互动效果明显、调查质量较高的优势，努力提供大量翔实的社情民意信息。同时，利用此调查系统积极开发常规调查数据质量抽查、数据处理、直接调查等功能。
今年以来，我队在高质量地完成了总队布置的各项专项调查任务的基础上，自行组织开展了工业企业税费负担调查、市民公共文明指数调查、企业商务成本调查、农村热点问题调查、价格上涨对低收入家庭基本生活的影响调查和市民对城市管理工作满意度调查等10项社情民意调查，并对调查中反映的问题进行了深入研究，提出了切实可行的建议，为各级领导科学决策提供了丰富翔实的决策依据。
6.加大课题研究工作力度
今年我队积极开展了课题研究工作，于
7.确保信息分析真实可靠
8月份，为认真贯彻总队《关于进一步规范市县分析、信息报送工作的通知》，我队坚持“三把关一加强”的工作要求，进一步夯实信息分析工作基础，规范信息分析报送流程，确保信息分析真实可靠。一是把好信息分析资料来源关。立足于深入发掘自身的调查数据，加强对基层上报信息的审核把关，坚持社会经济信息和分析报告的原创性，确保撰写的社会经济信息或分析报告能够真实、准确、全面的反映问题，并提出解决问题的合理建议。二是把好信息分析审核关。实行处室责任人初审、实地复核，分管领导复审的审核检查制度。三是把好信息分析签发关。各类社会经济信息和分析报告统一由队长终审并签发。四是加强信息分析基础资料管理。按要求填写《统计分析、社会经济信息备案信息表》，保证基本调查信息完整。专项调查、重点调查形成的社会经济信息和分析报告，及时保存调查方案、调查对象信息、调查问卷、数据处理结果及反映问题的影像资料等原始记录。对基层信息联络员报送的信息，增加并保存相关的调查时间、范围、具体对象等内容。对于分析报告和课题研究，增加相关参考文献等备案信息。
8.加强服务载体建设
一是继续加强《泰州调查信息》、《泰州调查快报》、《泰州调查研究》和《泰州调查专报》四大载体的采编工作，注重提高信息分析的编报水平；新建“高层观察”、“他山之石”、“社情民意”等信息载体，开阔眼界，拓宽思路；充分利用总队信息采编系统和地方政府电子政务平台，完善泰州调查队内网管理,加快建设泰州调查外网。二是与泰州市统计局加强合作，联合编印《泰州统计月报》和《泰州统计年鉴》。三是我队单独编印了《泰州调查--2010》，将全队各专业2009年度调查数据和全省省辖市、长三角16个城市以及全国19个副省级城市2009年的部分调查资料汇编成册，并按实际需要选择不同对象发放。四是通过泰州电视台、《泰州日报》和《泰州晚报》等主流媒体，每月及时发布居民消费价格指数、工业品价格指数和景气指数等重要调查数据。通过加强多种服务载体建设、网络宣传和主流媒体宣传，既丰富了我队服务的形式和内容，又确保了我队能够在第一时间为不同的对象提供优质高效的服务，同时也达到了宣传泰州调查队、扩大泰州调查影响的目的。
截止
另外，我队依托政府门户网站，上报各类信息分析80篇，采用33篇。与各类媒体建立了信息报送渠道，共采用信息、分析63篇次。其中，《中国统计》采用2篇，《中国信息报》采用12篇，《新华日报》采用2篇，《江苏统计》采用1篇，《泰州通讯》杂志采用1篇，《泰州内参》采用1篇，《泰州日报》和《泰州晚报》采用32篇次，《泰州新闻》、《泰州新闻夜班车》采访13次。
（四）内重规范，外抓执法，不断提升法制保障能力
1.深入开展统计普法宣传工作
首先，强化全队干部职工对统计法律知识的学习。
其次，加强对统计调查对象的法制宣传。结合业务培训和统计调查工作，积极开展统计普法宣传，在召开的年、定报与各类业务培训会议上，坚持开展“一小时学法”活动。
第三，结合统计执法大检查工作广泛开展宣传。专门编印了《统计法宣传手册》和《致统计调查单位的一封信》，发放给统计调查对象，在宣传统计法律法规主要条款的同时，宣传统计执法大检查的意义。
2.认真贯彻落实统计行政执法责任制
以贯彻统计行政执法责任制为抓手，推进统计调查依法行政。从依法管理调查项目、依法开展调查、依法管理调查、依法管理数据、依法履行保密义务等环节进一步明确部门责任，强化管理，并将依法行政纳入全员目标责任制管理。
注重依法开展调查。从2009年年报开始，各专业严格依法履行统计调查事务告知义务，建立健全了统计报表签领签收制度，统一规范了调查样本点依法应设置的统计台账和原始记录，全队在规范自身调查行为的同时，也为依法管理调查工作打下坚实的基础。
根据《国家统计局关于进一步做好地方统计调查项目审批工作的通知》和《国家统计局江苏调查队系统统计调查项目管理办法》的要求，我队严格履行专项调查的申请、审批程序，自行组织开展了农村热点问题、泰州市区企业商务成本等调查。
3.认真组织统计执法大检查活动
按照国家和省各有关部门的部署，联合市统计局、监察局、司法局开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况大检查活动，严肃查处统计调查上的弄虚作假行为。一是四部门联合制定发出了《关于做好〈统计法〉和〈统计违法违纪行为处分规定〉贯彻执行情况大检查工作的通知》，同时成立了统计执法大检查领导小组，加强对统计执法大检查工作的组织、协调和领导。二是我队单独制定印发了《关于开展统计执法大检查工作的实施方案》，对执法大检查工作作出详细部署。三是主动与泰州市统计局、监察局和司法局加强合作，联合开展统计执法大检查宣传和动员活动，公布了执法大检查举报电话，在《泰州日报》刊发了泰州市统计执法大检查领导小组办公室负责人答记者问专访等。四是从调查队依法组织实施统计调查、各专业统计调查工作和各调查样本点统计调查工作三个层面认真组织开展自查自纠，查找存在问题。五是结合全队年度法制工作计划，认真组织开展执法大检查抽查活动，成立了执法检查小组，对市区18家调查样本单位开展了执法检查，召开了案审会，发出了处理文书。六是积极整改自查自纠中发现的问题，全队各处室针对自查中发现的问题，分别制定了整改方案，落实整改措施。市区各调查样本点也根据我队的要求上报了自查自纠情况登记表，认真落实改进措施。
4.认真组织开展制度方法改革研究
今年2月13日印发了《关于开展2010年统计调查制度方法改革研究和论文评比活动的通知》，对今年方法制度改革研究工作作出全面部署。
（五）内提能力，外强宣传，不断提升部门整体形象
1.深化主题教育开展创先争优活动
根据中共泰州市委的安排部署，我队从2010年6月开始，围绕“践行科学发展观我为泰州作贡献”主题开展创先争优活动，整个活动分为广泛发动、安排部署，明确标准制定规划，创争规划全面落实，系统总结四个阶段。按照创先争优办的统一部署，我队先后召开了动员大会，制定了创争规划，作出了公开承诺，并在内网上开辟了创先争优宣传专栏，着重典型树立，营造争先创优、和谐竞争的氛围。结合学习型机关活动和创建学习型党组织活动，开展了党性教育，法纪和思想道德教育，积极倡导岗位建功、创优调查服务、强化组织创新，促进党员、入党积极分子等进一步提高思想认识。目前我队深化主题教育开展创先争优活动分别以学习大推进、面貌大改变、作风大提升等为主题，全面推进工作和学习的创先争优。
2.深化创建“学习型机关”活动
为进一步加强统计调查队伍建设、文化建设和机关效能建设，充分发挥党工团组织的作用，2010年我队开展了深化创建“学习型机关”活动，年初制定了实施方案,在坚持2009年指导思想和创建目标的基础上，进一步拓展学习内容，明确政治理论、系统管理、科学文化、法律法规等七个方面的学习内容，开展了集中学习、专家讲坛、业务培训、调查研究、主题演讲、学习交流、文化建设、拓展训练、文体竞赛等多种多样的活动。树立了“终身教育、终身学习”的理念，增强学习的责任感、危机感和紧迫感，变“要我学”为“我要学”，使学习成为机关每一个处室和全队干部职工的自觉行为。建立了一系列学习制度，党组学习中心组每月集中学习一次；党支部坚持“三会一课”制度；全体干部职工每月集中学习一次；每季度组织一次学习交流活动；每季度邀请有关专家或队领导组织一次专业方面的讲座或辅导；发挥个人特长每年每个干部职工组织一次讲演，教学相长；利用清明、“七一”、“十一”等节日契机开展爱党爱国主题教育活动。同时，改革学习方式，采用项目负责人制度，增强全员责任意识和参与意识。完善激励机制，评选了“学习标兵”。截止11月份，年初确定的64项学习活动已实施完成了58项。我队通过创建活动，倡导乐学勤学善学博学，促进学习全员化、常态化、长远化，增强竞争力和发展力。
3.加强纪检监察工作
一是加强组织建设，落实党风廉政建设责任制。明确一名副队长分管纪检监察工作，在办公室配备一名中共党员具体负责纪检监察工作。定期召开领导班子党风廉政建设专题会议。队领导与各处室分别签订了《党风廉政建设目标责任状》，认真落实“一岗双责”，强化责任意识和紧迫感。
二是加强廉政教育，提高廉洁从政意识。依托创建“学习型机关”活动，利用党组中心组、民主生活会等学习机会，采取党课辅导、专题讲座、学习心得交流、观看电教片等多种方式，认真学习贯彻各项重要文件。
三是加强制度建设，规范反腐倡廉工作。年初研究制定了《泰州调查队加强和改进纪检监察工作的意见》和《2010年党风廉政建设工作要点》。切实落实党组议事规则、党组中心组学习、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等各项规章制度，建立健全保证制度执行的工作机制，养成按制度办事的习惯，并针对工作中出现的新情况新问题，及时制定和完善有关制度。
四是加强监督管理，提高制度执行力。继续坚持“三重一大”问题集体研究决策。加强对重点对象、重点内容、重点部门和重点部位的监督，健全完善权力制约和监督机制，进一步健全系统内惩治和预防腐败体系。对新录用公务员的任职定级都先进行全面考核，通过党组会议研究讨论；对选举推荐的科级后备干部分别考察，并进行公示和谈话；坚持财务授权批准控制，完善财务内控机制；固定资产、办公家具的采购在泰州市政府采购中心指导、监督下通过招标或议标方式进行；办公用品购置、公务用车保险、报表资料印刷全部在政府定点单位办理。加强和改进党内监督，支持和保证群众监督。
五是加强作风建设，有效推进行风建设。围绕建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，积极参加争创省级“巾帼示范岗”活动 “2010年度泰州市人民满意机关”和“党员先锋岗”创建活动，切实加强领导班子作风建设、干部队伍作风建设和机关作风建设。继续在政府门户网点推行政务公开。
4.加强统计调查新闻宣传
年初专门研究制定了《关于加强统计调查新闻宣传工作的意见》，对统计新闻宣传工作进行了全面规划和部署，在开展法制宣传、优质服务宣传的同时，还明确通过主流媒体宣传、部门交流宣传、文化宣传等多种形式，广泛宣传统计调查知识、统计调查工作、统计调查成果、统计法律法规和系统先进人物和先进事迹。
5.完善干部管理机制
年初制定了《泰州调查队党支部2010年党的工作意见》、《泰州调查队2010年团支部工作意见》和《泰州调查队2010年工会工作意见》，注重发挥党、工、团的优势，加强机关全面建设。
10月份我队围绕大稳定小调整、因才施用、注重实绩和群众公认四项原则，实施了组织人事调整，进一步强化工作责任，为新年度的调查工作上台阶提供组织保障。通过分层次摸底调查、召开座谈会、集体研究讨论等形式，先后进行了个人选岗意向摸底、处室责任人民主推荐、处室责任人与一般工作人员之间双向选择意向摸底、处室职能调整、人员定岗和工作交接等具体工作。在此基础上，队党组调整了领导班子成员的分工。
充分发挥队长室一班人带头干、带领干的示范作用，通过明思路、提要求，压担子、交任务，常指导、重检查等措施，树立正确的用人导向，加强对年轻同志的培养。坚持“德才兼备，以德为先，群众公认”的原则，规范选人用人程序，建立并落实了个人述职、民主测评、民主推优等制度。引入竞争机制，加强了科级后备干部队伍梯度建设，促进全队形成和谐竞争、良性合作的工作氛围。
今年还推行了“半小时健身行动”方案，新建了健身房，配备了乒乓球桌、跑步机等健身器材，并制定了健身器材管理办法，促进工作人员积极参与体育锻炼，增强体质，以充沛的精力投入日常工作。
（六）主要存在问题
1.调查力量和队伍素质亟需增强。我队正式人员只有13名，随着调查业务的不断拓展，人员力量明显不足。且我队工作人员都是近几年来招录的公务员，综合素质和业务能力还跟不上形势发展的需要，部门效能作用发挥不够。
2.调查经费紧张现象初显。随着调查队职能的回归，调查业务的不断拓展，直接调查模式的推行以及管理上的粗放，调查经费尤其是项目经费的预算保证上常常显得捉襟见肘，今后将会趋于严重。
3.基层基础建设仍需加强。基层调查队伍稳定性差、人员素质偏低，调查对象原始记录和统计台帐还不够健全。调查手段单一，信息化程度不高。代理制等社会调查工作尚处于空白状态，影响了市县级调查队推行直接调查工作的效率。
4.统计法制环境不容乐观。调查对象统计法律意识还比较淡薄，配合调查工作的主动性不强，特别是城乡居民履行统计调查义务的意识较差，甚至有抵触情绪。源头数据质量有待提高，对调查数据质量的抗干扰能力相对薄弱。依法开展调查、依法管理调查、依法治理调查的意识和手段不强。打击统计违法行为力度不够，不利于统计调查工作的组织开展。
5.社会知名度不高。调查队由于职能上的单一性，加上宣传上的局限性，社会各界和广大市民对调查队还不了解或者一知半解，影响了工作的执行力，导致调查队工作的开展有一定的难度。
二、2011年总体工作思路
2011年是“十二五”规划实施的第一年，泰州调查工作的指导思想是：以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实全国统计工作会议和全省调查工作会议的工作部署，以“三个提高”为中心，大力弘扬政府统计“服务、诚信、专业”的核心价值，着力开展“调查数据质量年”、“法制建设年”建设活动，进一步活化机制、细化管理、治化质量、自化技术、优化服务、强化法制、教化队伍、孕化行风，促进泰州调查工作上台阶。
（一）活化工作机制，提高运行能力。理清工作思路，突出工作重点。继续推行工作目标责任制，完善首问负责制、效能监察制和考核奖惩制。建立领导班子成员分工负责和挂钩联系制度。优化职能重组和人员组合，促进部门职能和个人潜能发挥的最大化。处理好与地方党委政府及部门、与地方统计机构及社会调查组织、与调查对象、与总队及县级调查队之间的关系，积极营造良好的外部环境。
（二）细化基础管理，提高执行能力。学习运用先进管理理念和方法，细化政务、事务、财务、人事等基础管理。进一步完善管理制度，明确管理流程，规范管理行为。提高执行力，维护良好的工作秩序。积极探索配合总队加强县级调查队管理的模式，细化管理规范，加强业务考核，强化激励机制。
（三）治化数据质量，提高公信能力。积极开展“调查数据质量年”活动。严格执行国家统计调查制度。建立健全统一的调查操作规范和数据质量控制体系。建立调查数据质量责任制与责任追究制度。继续规范管理台账、业务台账、数据台账等基础工作。完善市区调查对象直接管理工作。继续加强调查对象业务工作规范化建设，加强调查样本点的维护和管理，开展经常性的走访活动，加大对调查对象的指导和培训力度，着力提高源头数据质量。区别化、规范化管理辅助调查员队伍。积极探索推行统计代理制，加强与社会调查组织的合作。
（四）自化信息技术，提高调查能力。完善内外网建设。加强办公自动化（双杨OA系统）和资产、用品管理手段信息化建设。探索利用遥感技术、电子采价、电脑记账等手段采集调查数据，加快调查数据处理、开发、管理的程序开发。探索建立网上直报系统和短信群发提醒系统。注重发挥计算机辅助电话调查系统的作用。加强计算机及涉密设备保密工作，确保网络安全。
（五）优化高效服务，提高分析能力。不断完善信息分析工作机制。及时而敏锐地把握服务需求。探索建立泰州市宏观经济景气监测与预警系统和调查服务应急机制。倾力打造“畅通民意，汇集民情”的服务品牌，健全社情民意调查体系，不断强化专项调查影响力。完善基层信息联络员管理机制，建立健全调查信息共享平台。建立健全深入基层开展调查研究的常态化管理办法。建立和完善新闻发言人制度、经济形势分析制度。建立课题研究名录库，不断提高信息分析与课题研究的工作水平。加强服务载体建设，提高编报水平，促进服务对象的多元化。
（六）强化法制建设，提高保障能力。积极开展“法制建设年”活动。严格执行统计行政执法责任制。探索运用法律手段提高调查能力，加强新增调查项目的管理，建立调查数据质量情况反馈制度，坚持依法调查。完善法律文书的格式和运用，规范调查行政执法行为。加大查处统计调查行为上的违法违纪现象。做好国家和总队统计制度方法改革方案的落实工作，创新开展统计调查制度方法改革的研究。
（七）教化调查队伍，提高工作能力。牢固树立国家队意识和调查队意识，进一步增强国家责任理念和求真务实理念。大力弘扬政府统计“服务、诚信、专业”的核心价值，不断强化用户至上意识，数据质量第一意识，尊重统计调查对象意识。继续开展主题教育“创先争优”活动，创新开展创建“学习型”机关活动，注重提高干部队伍的学习能力、创新能力、设计能力、管理能力和调查能力。加强领导班子自身建设。认真贯彻落实四项监督制度，引入竞争机制，不断完善人才培养机制，健全个人述职、民主推荐、民主测评等制度，加强科级后备干部队伍的梯队建设，探索建立干部轮岗交流、上挂下联制度，努力构建理念先进、业务精通、工作扎实、结构合理的复合型专业化统计队伍。
（八）孕化调查行风，提高透明能力。进一步加强党风廉政建设工作，建立健全纪检监察工作机制。完善统计政务公开制度，探索推进开放式统计调查。积极推进行风建设，探索建立行风监督员制度。继续走进“行风热线”。强化调查新闻宣传工作，普及统计调查知识，传播统计调查理念，增强社会各界对统计信息和统计工作的认识、理解和支持。