2007年，我市审计机关以科学发展观为统领，认真贯彻全省审计工作会议精神，切实履行审计监督职责，突出对经济社会发展中的重点、难点以及党政领导和人民群众关心的热点问题开展审计监督，对促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设等起到了积极作用，圆满完成了各项审计任务。1-10月，我市审计机关共审计296个单位，查出各类违纪违规问题资金29758万元，审计促进增收节支5439万元，向纪检监察司法机关移送各类违法违规线索11条，向党政机关提供各类审计工作报告或调查报告234篇。
一、坚持“二十字”方针，审计监督力度进一步加大
1.不断深化财政审计。预算执行审计中，在注重财政收支真实性审计的基础上，积极适应预算管理体制的新变化，将审计重点转向支出方面，加大延伸审计力度，努力揭露深层次的问题，促进财政资金更加合理、有效地使用，减少损失浪费。全市共延伸审计了22个单位，查处各类违纪违规问题金额14339万元，我市各级同级审报告都得到了同级人大常委会的充分肯定。同时，认真开展对下级政府的财政决算审计。全年对兴化、高港两个县级政府和16个乡镇政府2006年度财政决算进行了审计，重点揭示财政管理不善及影响市场经济秩序的行为，促进完善财政管理体制，优化经济发展环境。针对审计发现的问题，审计机关分别提出了审计意见和建议，引起了被审计单位重视。
2.切实加强专项资金审计（调查）。我市审计机关从推动经济社会协调发展、促进惠民政策落实和构建和谐社会出发，科学整合审计资源，不仅按时高质量地完成省统一项目，还根据本地实际，对事关人民群众切身利益的问题进行专项审计（调查）。市局对2006年度地方教育费附加进行了专项审计，兴化对城市防洪工程、后街背巷改造工程以及部分乡镇民政经费进行了专项审计，靖江对2006年度经营性土地出让收益和长江岸线占用费征收情况，姜堰对房地产开发企业2004年以来新开发商品房缴纳政府规费情况等进行了审计调查。市局还根据上级授权，对梅兰化工CFC、CTC项目进行审计，为国家环保总局及时下拨国外赠款提供了依据，圆满完成了历时八年的公证审计任务。
3.更加突出政府投资项目审计。全市审计机关都将政府重点建设项目作为审计工作的重点，努力摸清工程建设和资金使用的总体状况，促进规范投资行为和加强工程建设管理，促进减少损失浪费。一是前移审计关口。靖江从立项审批、拆迁征地、图纸设计入手，开展项目预算审计，兴化对重点项目标底进行审计，从源头上减少损失浪费。二是紧盯重点工程。市局制定了《跟踪审计操作办法》，对兴(化)泰(州)公路、文化艺术中心、凤城河景观二期续建工程等市政府重点工程进行了跟踪审计。姜堰制定了《跟踪审计监督方法》，加强对重点工程的跟踪审计；海陵对在建重点项目进行跟踪调查，掌握相关情况，为竣工决算做好准备。三是规范审计行为。根据越来越多的社会审计机构参与政府建设项目审计的情况，我局制定了外聘人员参与政府投资审计工作管理办法、摇号确定外聘人员所在机构办法、外聘人员审计质量考核办法等制度，泰兴制定了政府建设项目审计监督操作规程，明确外聘机构和人员参与政府建设项目审计的职责和要求，进一步规范了审计行为，提高了审计质量，降低了审计风险。
4.进一步推进领导干部经济责任审计。我们根据新修订的审计法，以促进规范党政领导干部权力运行和廉洁自律，更好地履行职责为目标，不断加强经济责任审计工作，特别是加大了任中审计力度，市局的任中审计项目达四分之三，全市的任中审计比例也达三分之一以上，做到了离任审计、任中审计和专项审计相结合，为党委评价和考核干部提供了重要依据。审计时，我们变就账审账为以事查账，既提高了工作效率，又提高了审计评价的针对性，避免了经济责任审计评价中职责和问题之间关联度不紧的问题。姜堰制定了镇管干部经济责任审计实施办法，并正在就局管干部任期经济责任审计工作进行调研，加大了经济责任审计工作的推进力度。
与此同时，我局在突出审计重点的同时，注意审计的覆盖面，对市委政法委、市妇联、社科联等19个多年未审的党群、社团组织的财政财务收支进行审计，着力反映财政收支和财务管理中存在的突出问题，促进了行政事业单位财务管理水平的提高，达到了全部单位五年至少审计一遍的目标。
二、夯实审计基础，“人、法、技”建设进一步加强
1.以人为本抓队伍建设。一方面是强化思想建设。认真组织审计人员学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习公民道德建设实施纲要和审计机关文明礼仪公约、审计人员职业道德准则，组织党员学习新党章，邀请党校教授作党的十七大精神和构建和谐社会专题辅导，到革命圣地开展理想信念教育，组织开展全市审计系统羽毛球、棋牌竞赛活动，把大家的思想凝聚到做好审计工作上来。另一方面是强化业务培训。春节前组织了全局定期整训，邀请省厅、兄弟市局和有关方面的专家讲课，提高大家的审计业务水平和法律水平；不定期组织专题培训和业务交流，为审计人员互相学习提供平台。今年安排了4次AO应用专题培训活动；克服审计任务重、人手少的困难，走出去向先进学习，参加各类培训。今年，组织相关人员到青岛、成都学习经济责任审计和外资审计经验，还安排10名同志参加审计署的计算机中级培训。海陵成立业务技能培训领导小组，制定培训计划，保证了业务培训的效果。同时，我局始终把廉政建设作为审计工作的生命线来抓，在全局开展算账对比活动，引导大家算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，教育审计人员防微杜渐，把好廉政门槛。
2.依法管理抓制度建设。在认真贯彻审计法，严格执行100条的前提下，我市审计机关通过建立、完善并严格执行各种制度，来规范审计行为，提高审计质量。市局修订了争先创优综合考核办法和优秀审计项目考核评选办法等制度，与市检察院联合制定了《检察审计协作配合若干问题的规定》，靖江制定了经济责任审计评价办法、经济责任审计结果运用办法、经济责任交接暂行办法和村级干部经济责任审计办法等四项制度，姜堰修订了现金审计、银行存款审计、往来帐款审计、票据审计等四个操作规程，都提高了审计工作规范化程度。
3.以技强审抓AO应用。我们以推广AO为抓手，稳步推进审计信息化建设，AO已经在财政、行政事业、经贸、金融、社保、投资等多个审计领域得到广泛应用。审计人员已能较为熟练地进行数据采集转换和查询，并能通过AO复杂的查询分析和图表分析来进行数值趋势分析、成本真实性分析。市局在今年的社保基金审计中，对泰州社保系统300多吉咖的数据进行了采集和转换，通过AO分析，查出地税部门延迟征收社保基金等问题，上报的《养老保险个人帐户空挂情况审计》等2篇专家经验被省厅专家经验库采用。泰兴运用AO查出有关单位少缴养老保险滞纳金600多万元，21人47次重复领取失业金的问题；靖江在农保基金审计中，应用AO查出了某镇合管办工作人员贪污的线索。
三、抓住关键点，审计工作水平进一步提高
1.注重揭露和查处重大问题。年初，市检察院根据我局提供的案件线索，揭开了市公路管理系统内的腐败窝案，共有12人被逮捕，全部被追究了刑事责任。高港在社保审计中查出社保局的冯某贪污120万元保险金的大案。兴化在人防工程审计中，挖出一个建设、施工单位和中介机构合伙套取政府建设资金的团伙案，涉案的5名机关干部和3名中介机构人员都受到了法律的惩处。泰兴在专项资金审计中，与纪检部门协作，对有关疑点进行重点突破，查出了涉案金额300多万元，涉案人员超过职工总数一半的案件。通过揭露重大问题，人民群众对审计的期望值越来越高，审计影响不断扩大。
2.注重从宏观上提出审计意见和建议。我们注重抓住带有倾向性、宏观性的问题，及时提出有针对性的意见和建议，为领导决策服务。针对经济责任审计中发现的机关部门普遍存在固定资产管理不善的问题，市局提出了相应的审计建议，得到了市政府的高度重视，在全市开展了行政事业单位资产清查工作。兴化市政府采纳审计部门的建议，提高了农村合作医疗保险的报销范围和比例，让农民得到了更多的实惠。靖江市国、地税部门认真落实审计建议，出台了《纳税服务规范》和《直通车服务办法》，明确国、地税数据交换时间和方法，堵塞了税收征管方面的漏洞。
3.跟踪监督促进整改。在每年的同级审报告中，市局都将上年度审计发现问题的整改情况作为重要内容，向人大常委会报告。年初，市局又对近三年同级审中发现问题的整改和审计建议的落实情况进行跟踪检查，不仅要求相关部门认真整改，而且督促他们从制度上进行规范，并将检查情况专题向人大常委会汇报。泰兴、海陵、高港认真开展审计回访，督促被审计单位落实审计意见、建议和决定。如高港社保局开展了为期一个半月的专项整治活动，完善了社保基金管理制度，促进了基金的规范运行。泰兴市水务局针对审计发现的个别乡镇水利站转拨专项资金过程中违规收费的问题，开展了专项检查，将资金及时退还到村。
回顾今年以来的审计工作，主要有以下几个特点：
一是始终突出审计工作重点。我局组建伊始就以审计工作“二十字”方针为指导，主动服务于泰州改革、发展、稳定大局，围绕市委、市政府的工作中心开展审计工作。无论是计划的编制，还是项目的实施，都立足泰州市情，依托审计资源，保证审计工作能够做出成效。如根据地级泰州市成立时间短，城市建设项目多、投入大的情况，我局每年都将政府建设项目作为审计重点，调动一切力量，加大审计力度，为政府节省了大量的建设资金，同时也保护了大批干部，取得了党政领导满意，人民群众满意，社会反响很好的成效。
二是全面提高审计工作质量。我局以“审计质量推进年”活动为载体，以综合考核和优秀项目考核评比为抓手，不断完善考核办法，突出考核重点，丰富考核内容，强化全体人员的质量意识。一方面，全面推行项目审计质量责任制，积极推行审计结果公告制，将提高审计质量的责任落实到具体人，增强了审计人员狠抓质量、提高水平的责任意识；另一方面，每年初，对评选出的优秀项目给予表彰奖励，将考核中发现的问题梳理印发到全体审计人员，召开专题会议进行一一点评、通报，强化了审计人员的质量意识，促进审计质量的提高。泰兴、兴化、海陵还出台了深入开展“审计质量推进年”活动的意见，开展了内容丰富的活动，切实提高了审计质量。
三是不断加强审计廉政建设。我们始终把廉政建设作为审计工作的生命线突出抓紧抓好。一方面注重思想教育，坚持把巩固先进性教育成果与廉政教育相结合，学习党纪条规，印发廉政手册，定期举办反腐败讲座，收看反腐倡廉成果展和专题教育片，举办电视演讲比赛，听取在押犯人现身说法等活动，做到提醒时时有，警钟不断敲。另一方面完善制度，加强监督。针对审计特点，完善了一系列廉政工作制度，并把廉政工作和业务工作同时布置，同时检查。每年局党组都与各市（区）局和各处室签订责任状，层层落实党风廉政建设责任。到被审计单位去审计，既签承诺书，又发反馈卡，还挂审计“八不准”意见箱，请被审计单位有关人员座谈，聘请了6名行风监督员，在审计网站上公开审计程序、审计“八不准”纪律和举报电话，主动接受社会监督。
四是紧紧抓住审计工作的关键点。近年来，我市审计机关不断加大审计工作力度，把揭露和查处重大问题摆在十分重要的地位，既要求审计人员不放过任何疑点线索，又邀请司法机关的同志给审计人员介绍当前反腐败的特点和查案技巧，提高审计人员的洞察力。我局在经济责任审计中，揭露了全市公路管理系统的贪污窝案；高港于2004年和今年两次审计查出贪污社保基金百万元以上的大案，兴化审计发现了人防办有关人员和中介机构合伙骗取政府建设资金案件线索等，既维护了市场经济秩序，节省了政府巨额资金，又扩大了审计影响，提高了审计形象。
五是时时关注民生问题。我局不仅在审计工作中突出关注民生的项目，而且尽力、长期帮扶弱势群体，促进社会和谐。在确保圆满完成市政府帮扶任务的基础上，我局领导班子成员已连续多年主动结对帮扶四市二区7名特困学生，定期交流谈心，给予款物帮扶，保证他们不失学。今年初又在全局发动捐款，帮助兴化市竹泓镇14户五保户圆了彩电梦。我局干部职工还主动帮扶高港区陈姓老党员，为他翻建房屋，捐赠彩电，逢年过节都登门慰问，让他安度晚年。此外，还积极帮扶泰兴市河失镇修建公路，发展特色农业，促进了当地经济发展。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在问题和不足，一是审计力量与审计任务之间的矛盾比较突出。二是审计创新的步伐还不够快，需要在今后的工作中加以解决。
二ОО七年十二月二十六日