索 引 号	01441689/2011-00236	分 类	部门信息公开年报 其他
发布机构	市城管局	发文日期	2011-11-04
文 号		有 效 性

2009年是泰州城市管理领域信息化建设快速发展的一年。我局按照市政府的相关工作要求，将信息技术等现代科技手段引入城市管理和行政执法工作，不断深化提升数字化城市管理，新建数字执法平台，积极推行行政权力公开透明运行，推进电子政务进程，强化办公自动化管理，工作效率显着提高，办案质量不断提升，在保持市容环境整洁有序的同时，服务发展、服务群众的能力和水平不断提高。现将我局2009年信息化工作简要总结如下：

一、高度重视、强化领导，构建高效的信息化工作机制

我局充分认识到推进城市管理信息化是深入学习贯彻科学发展观的具体行动，是建设服务型政府的关键环节，也是反腐倡廉建设的重要举措和现实需要。对于城管系统来说，此项工作的推行对于规范城市管理、提高工作效率、改进工作作风、提升城管形象，具有十分重要的意义。

鉴于此，局党委高度重视此项工作，专门建立了领导小组，祝光局长担任组长，常剑忠、蔡吉圣、薛利民、张珠连、张国武、万文来为副组长，下设数字化城管、行政权力公开透明运行、数字执法网上办案和办公自动化4个工作小组，由局分管领导牵头，并配备专门的工作班子，落实相应工作经费，建立定期例会制度，坚强有力的组织领导和高效顺畅的体制机制，为全局信息化工作的全面推进打下了坚实基础。

二、统筹规划、集成设计，建成全面覆盖的信息化基础网络

局党委对全局信息化工作定下了“高标准、集成化、有特色、易操作”的总体目标。为此，邀请市政务公开办、电信公司、移动公司等专业部门，根据不同网络的运行需要及安全保密工作要求，对全局信息化工作基础网络进行规划设计，力求高起点、高标准、高要求地建好信息化基础网络体系。经反复调研、精心设计，决定采用“一总四分”的模式，建设全局信息化基础网络。“一总”，即：由市电信公司总承包，负责信息化基础网络的投资、设计、建设、运行和维护；“四分”，即由市电信公司按照不同需求，分别建设数字化城管、数字执法、行政权力公开透明运行和电子政务4个分系统，并相对独立运行。先后，投入服务器15台，调剂、添置计算机近200台，“城管通”190部，“执法通”80部，做到专网专用、专机专用。为全局信息化工作的扎实推进创造了基础条件。

三、突出重点、强力推进，全局信息化工作取得显着成绩

（一）数字化城管工作成效明显。一是继续推进二期工程建设。海陵区分中心建立健全了三级、四级平台，将触角延伸到最基层，实现了主城区68平方公里的全覆盖。二是运行模式不断完善。在市城管委统一协调下，加强与38个专业部门的联系、沟通、协调，进一步强化了齐抓共管的大城管格局。按照市政府相关文件要求，实行保证金制度，建立月度公示和定期点评制度，有力地推动了数字化城管工作的顺利开展。三是工作成效不断提升。2009年1－12月，共计立案91024件，平均每天近250件，处理率、及时处理率分别达96.51%和92.66%。四是社会影响不断扩大。泰州数字城管模式受到省厅领导高度肯定，甚至在全国形成一定影响。2009年，全国8个省、40多个城市到泰州参观考察；在北京举办的中国城市论坛大会上，我局数字化城管建设的做法和经验荣获“2009年度中国城市管理进步奖”。

（二）行政权力网上公开透明运行工作推进到位。一是构建组织网络和责任体系。按照市政府“两集中、两到位”的要求，2009年6月，局党委研究通过了局机关处室调整方案，专门组建行政许可服务处，从相关业务处室抽调专门人员，充实力量，使行政权力网上公开透明运行工作的主体和责任更加明确，职能更加强化。在此基础上，明确工作责任，建立督查机制。行政许可处负责受理、传递、催办、联系、反馈、报告、收费、核对、发证等；有关业务处室（单位）负责勘查、初审、沟通、解释等；政策法规处负责指导、规范行政权力运行工作；局监察室、执法督查处负责督办等工作；财务装备处负责落实相关经费保障工作；明确专门网络管理人员，负责局域网的管理、培训、保障等工作，并将工作完成情况纳入年终综合考核。二是精心制订实施方案。经过深入研究、反复对接，结合城管工作实际，认真制订实施方案。在整体框架上，分两大块，第一块是行政许可、行政征收等权力，立即按要求上网公开透明运行；第二块是行政处罚、行政强制等，形成“一个窗口对外，一个领导主抓，一个流程到底，多个职能部门配合”的工作格局。三是不断优化运行流程。在做好行政权力梳理、流程设计和固化等工作的基础上，2009年，我们又对各项行政权力进行“流程再造”，按照“审批环节减少五分之一，申报材料减少四分之一、承诺时限压缩三分之一”的要求，逐项讨论拟上网运行的行政权力流程图，看是否合理、是否需要调整，进一步优化工作流程、减少中间环节、提高工作效率。至此，包括平时办理较少的第5项环境设施拆除行政许可和第6项城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务行政许可在内，我局所有6项行政许可全部上网公开透明运行。四是平稳高效运行。2009年，共受理行政许可项目3382件，办结率达100%，办结速度较上网以前提高30%左右，办理量和办结率居市民服务中心各部门之首，城管窗口在年终综合考评中被评为先进集体。

（三）数字执法网上办案系统按期建成。为切实解决行政处罚实践中存在的调查取证难、审批周期长、执法监管不及时等问题，我们学习借鉴镇江、常州、苏州、连云港等地先进经验，依托数字化城管平台，建设行政处罚网上运行系统，包括移动执法、网上办案、台帐管理、GPS定位、监督考核等子系统，具有审批流程简便快捷、案件编号自动生成、处罚过程实时监控、处罚数据自动汇总、法律文书即时打印、系统消息自动提醒、统计系统自动汇总等功能，将使行政处罚、行政强制程序更加简洁，工作效率和案件质量得到全面提升。

（四）电子政务工作规范高效。一是电子公文系统运转正常、及时高效。按照市政府要求，2009年，我局通过市委机要局、市政府交换处、政府系统公文无纸化传输平台等，完成与市政府之间的公文交换，公文无纸化传输率达95﹪，公文收发效率大大提高。二是政务公开积极有序。2009年，我局按照市政府要求，认真开展政务公开工作，及时、准确、详实地发布各类政务信息100多条。三是部门网站及时更新。我局建立了部门网站，并定期更新完善网站内容。网站设立“政务公开”、“行政审批”、“政策法规”、“动态信息”、“执法管理”、“队伍建设”、“党的建设”、“新闻动态”、“信息广场”、“局长信箱”等栏目，由局政治处配备专职管理员，负责网站部门信息更新及网页维护。2009年，我委平均每个月对部门网站进行一次内容更新，上传各类信息206条，并通过局长信箱、城管110及网络对话等形式，加强与社会各界和人民群众的沟通联系，城管工作的满意度不断提升。四是信息系统安全保密工作扎实有效。我局制定了《文件保密管理办法》、《信息发布保密审查制度》，报送政府网站和部门网站各栏目的文件、信息在上挂网页之前，严格按照相关规定审查，严格做到“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。电子政务内网与互联网严格实行物理隔离。2009年未发生网页恶意篡改及失泄密等安全事件。

虽然我们尽了很大努力，做了不少工作，也取得了阶段性成效，但也存在一些差距和不足，主要体现在：文件收发、流转还有迟滞现象；行政处罚、行政强制数据上网不够及时；办公自动化工作尚未实施到位；相关环节个别工作人员业务还不熟练等等，我们将在今后工作中加以改进。