2013年，在市委、市政府的正确领导下，国家统计局泰州调查队解放思想、实事求是、改进作风、与时俱进，始终坚持围绕中心服务大局，不断完善现代服务型统计建设，各项工作取得了新的进展。

一、坚持准确定位，优质服务工作赢得新成绩

（一）汇集民情、服务民生，打造民意直通快线

2013年，我队在完成国家调查任务的基础上，以服务地方经济社会发展为己任，倾力打造“民情快线”服务品牌。

全年我队共组织开展了包括城市文明程度指数测评、泰州党风廉政建设民意调查、江苏五大公共服务行业满意度调查、“第五届中国泰州水城水乡国际旅游节”满意度调查、省级机关作风群众评议社会调查、泰州市绩效管理成果满意度调查等在内的专项调查22项（不含调研类），并形成多篇调查研究成果报送有关领导和部门。其中，在“江苏五大公共服务行业满意度调查”基础上形成的《泰州市区五大公共服务行业满意度比较分析》专报和在文明城市测评基础上形成的《建议快速行动迎接省级城市文明程度指数测评》专报分别获得了泰州市委书记张雷的批示。

（二）创新思维、创优品牌，建设现代服务统计

一是规范数据管理与发布。专题制定《调查数据资料发布流程图》，建立调查资料起草、审核、签发、发布过“四关”的管理流程和质量标准。精心编印发行调查资料，月度与市统计局联合编印《泰州统计月报》，年度与市统计局合作编印《泰州统计年鉴》。同时，按季度单独编印发行《泰州调查》手册，不定期编印《泰州调查研究》和《泰州调查专报》，年度单独编印《泰州调查2013》,全方位发布调查数据。此外，加强与江浙沪长三角城市调查资料交换、研究。

二是优化提升服务品质。首先，注重提升分析研究能力。建立分析研究导师制，聘请高等院校、市委党校等单位专家担任我队分析研究导师，参与并指导课题研究工作，提升干部职工分析研究水平。修订完善《重大信息联络员工作制度》，调优调强信息联络员的队伍，构建快速调查机制，提高奖励标准，激发信息联络员队伍活力和写作热情；其次，加强经济形势分析。改革经济形势分析制度，建立队内部新闻发言人制度。每季度经济形势分析会上，队内人员分别明确为主持人、新闻发言人、专家、记者、群众及其他人员等不同身份，通过新闻发言、提问、交流探讨等形式，开展经济形势分析，提高干部职工经济理论运用水平、反应能力和综合分析研究水平；第三，合理分解分析研究任务。本着科学、合理的原则，制定《分析研究工作考核评比办法》，采用积分制方式，量化考核处室及个人的优质服务成效，通过定期亮积分，形成争先进位的分析研究氛围。年初下发调研提纲，月初下发信息要点，并细化分解落实责任，明确责任人和完成时间，做到年度有规划、季度有重点、月度有任务，同时强化督查督办；第四，扎实做好课题研究工作。将课题研究纳入绩效目标考核。完善研究机制，严格规范课题的征集、招标、中标、评审等环节的管理标准。积极组织参加国家统计局、江苏调查总队和市委办、社科联等部门的课题招标工作。2013年，我队共参加《基于VAR模型的城镇化与经济增长的动态研究—以江苏省为例》等6篇全省调查队系统内课题，成功竞标《泰州城乡居民收入倍增计划中期调研分析及对策研究》等2项全市重点课题。目前，我队参与的各类课题均已结题，顺利完成了各项课题研究任务。

三是围绕需求主动服务。2013年，我队围绕泰州市区域经济发展、小微企业生存和发展、城乡居民收入、居民消费价格等主题，组织开展系列分析研究，形成多篇调研报告。此外，接受市人大、市委办和市政府办等委托，分别组织开展了全市农民收入倍增计划执行情况、泰州市农民家庭农业生产情况、中小企业税费负担情况等专题调研活动。

2013年，全队共报送社会经济类信息分析375篇，累计获得泰州市委市政府领导批示7篇次。其中，市委书记张雷批示2次，市长徐郭平批示2次；国办采用4篇次，省两办采用52篇次、市两办采用80篇次；国家统计局采用16篇次，江苏调查总队采用181篇次；各类媒体采用56篇次。

（三）拓宽渠道、丰富形式，提升统计宣传工作成效

2013年，我队坚持面向上级部门、党政领导、调查对象和社会公众四类对象，做好四维宣传工作。

一是定期多渠道发布数据。2013年，我队每个季度参加泰州市政府新闻办主办的新闻发布会，及时发布相关调查数据，主动进行释疑解惑；每月与物价等部门联合召开新闻通气会，及时研讨和发布相关数据。同时，定期通过报纸、电视、电台等地方媒体，公布重要调查数据资料，解读调查数据。

二是定期编印调查服务资料。继续编辑出版面向企业、城乡记账户等调查对象的服务载体《民生与社会调查》，全年共出版5期。《民生与社会调查》是我队为调查对象服务的有益尝试，也是建设“现代化服务型统计”重要创新举措。

三是定期组织开放式调查活动。我队全年先后4次邀请媒体集中跟踪采访城乡记账户、消费价格和工业生产者价格等调查工作，报道调查数据生产全过程，宣传统计科普知识。

四是定期更新泰州调查官方微博。在2012年开通新浪官方微博，定期发布数据的基础上，我队又开通了腾讯官方微博。同时，在2013年4月份加入了“泰州发布”官方微博群，借助官方微博进行数据发布、解疑释惑、统计科普、统计宣传和舆论引导功能，搭建起政府统计与民沟通互动、为民服务的平台。

二、坚持强基固本，基础建设水平得到新提升

（一）明确目标、严格责任，突显“绩效管理”主线

2013年，我队以“推绩效促转变、优作风创品牌”为目标，积极开展“绩效管理年”建设，将全队各项政务、事务、业务工作，全部纳入绩效管理工作目标体系，构建了“内外结合、量化考评、定查促改、重实重绩”的三级绩效考核体系，全面推行队内部绩效管理。

我队先后制定了《关于开展绩效管理年建设的实施意见》和《关于2013年绩效管理工作的实施方案》，按“队领导、处室和个人”三个层次，分解落实了全队年度绩效管理工作目标责任。全队共明确重点工作目标任务3项、常规工作任务8项。并进一步细化分解落实了各处室和个人绩效管理工作目标任务。其中，处室绩效管理工作个性目标共计61项、共性目标共计7项，个人绩效管理工作个性目标共计75项、共性目标共计7项。严格实行按季督查全队各处室和个人绩效管理工作目标完成情况，确保绩效管理各项工作目标任务完成到位。截止2013年12月底，全队各处室和个人均按照序时进度完成了各项工作目标任务。12月中下旬，我队年度创新创优目标考评材料按照流程篇、信息篇、分析篇和批示篇四大篇章进行了综合编印，并及时提交市效能办进行考评，取得了较好的成绩。

此外，结合“绩效管理年”建设，我队专门制定了《“双争双评”活动实施方案》，旨在通过“处室争先进、处长争优秀,组织评绩效、群众评作风”，达到表扬先进、确立典型作用。目前，我队已按照序时进度完成了“双争双评”各阶段性工作，队办公室《深化推行“双争双评” 助推处室“转型升级”》一文成功入选了《市级机关“双争双评”笔谈汇编》，队综合处相关工作参与了全市“双争双评”典型事例评选活动等。

（二）细化节点、完善流程，规范标准操作体系

2013年，我队认真梳理回顾业务工作规范化管理经验，将现代企业管理中的标准操作流程（SOP）管理理念与统计调查业务工作实际相结合，将所涉及到的政务、事务、业务性工作全部实行流程化管理，进一步提升全队工作效率。

通过建立健全全队各项工作的标准化操作流程（SOP）管理系统，统一规范了各项工作的执行标准，提高了运行效率，确保了各项工作完成质量，实现了“每项工作按流程办事，不因人员变动影响工作”的目的。

（三）借力加压、层层落实，筑牢基础管理基石

2013年，我队按照“一标一园三台账三笔记”十字标准，在突出绩效管理目标的基础上，着重抓好“完善三类台账，更新维护工作园地，完善工作日记、调研笔记和学习笔记”三方面基础工作。并借助国家统计局在泰州地区召开全国统计系统基层基础建设现场会的契机，通过制作视频、宣传展板和宣传画册等宣传资料，进一步梳理基层基础建设工作中存在的问题，采取措施进行全方位完善和改进，夯实双基建设的基础。

三、坚持创新创优，调查业务管理再上新台阶

（一）优化模式、丰富手段，提升直接调查成效

自2010年推行市区国家调查点直接调查工作以来，经过三年多的实践和不断完善，我队实现了市区直接调查“无缝隙、全覆盖”，建立了以专业人员为主体、辅助调查员为补充、调查对象为基础、区及镇（街道）统计机构相配合的调查网络，形成了综合运用法律、经济、行政、感情等手段的分类管理机制。

一是改进市区乡镇统计机构管理模式。国家统计局出台的《乡镇统计工作规范》赋予了国家调查队对乡镇统计机构的业务指导权，依据这一规范，2013年起我队取消在市区乡镇统计机构聘请综合协调员的做法，改为直接布置和指导工作。同时，制定下发《乡镇统计机构调查工作考核办法》，促进市区乡镇统计机构主动、认真履行国家调查工作职责，提高源头数据质量。

二是拓宽直接调查覆盖面。通过核实国家调查点分布情况、优化直接调查方式等措施，逐步扩大专业人员直接调查的覆盖面。2013年，我队直接调查共有948个国家调查点，涉及13个调查专业，分布在市区23个乡镇（街道），全部由我队专业人员进行直接调查、直接管理。

三是建立包点包片工作模式。根据国家局关于“完善包点包片联系制度”的有关要求，在2012年推行“下联联系点”的基础上，2013年推行了全员包点包片联系制度。建立了队领导包片、工作人员包点、点片结合的工作模式，明确了工作职责和工作要求，提出有联系卡、有联系记录、有联系总结的“三有”要求。2013年，全队干部职工累计开展包点包片工作330多次，在加深与基层密切联系的同时，也有效地促动了我队各项工作的开展，特别是在推进城乡住户一体化调查、统计基层基础建设等工作方面，发挥了明显地作用。同时，达到了提高全队干部职工调查能力和素质的作用。

（二）完善体系、注重过程，强化数据质量控制

在前几年实践的基础上，2013年，我队进一步完善各项调查数据质量控制机制，严格落实岗位职责，加强从样本维护到数据采集、加工、处理、汇总的全过程质量监控，深入践行了“严谨调查、权威发布”的工作要求。

全队各专业在认真执行专业规范化实施方案、常态化走访工作、常规性数据质量检查、数据质量审核和评估等制度的基础上，逐步形成各自特色的管理模式。如，我队居民消费价格和工业生产者价格专业，按照规范走访国家调查点、规范开展采价数据质量检查、规范调查业务流程和规范开展数据质量审核评估“四规范”的要求，打造专业特色鲜明的数据质量控制体系；居民收入调查工作则围绕记账户管理、辅调员管理、业务管理和数据管理“四项管理”机制，筑牢基础工作，构建本专业规范化数据质量控制体系。

（三）依法规范、突出主题，深化统计依法行政

我队一直高度重视统计学法普法工作，一方面结合调查文化建设等活动，定期组织全体干部职工学法；另一方面，做好“三结合”开展普法宣传。一是结合年定报会议和各类业务培训会议，开展“一小时学法”活动。二是结合调研走访，开展送法进镇（街）、进村（居）和进调查样本点（企业、户）活动。三是结合统计执法检查工作和“12.4”、“12.8”等重要纪念日开展宣传活动，主动向调查对象发放《致统计调查对象的一封信》和《统计法宣传手册》，积极宣传统计法律法规。

在依法行政实践中，我队继续完善依法行政“八项制度”体系，规范自身调查行为，依法管理调查工作。“八项制度”包括统计调查事务告知制；统计调查报表签领签收制；统计调查事务提醒制；统计调查事务查询制；统计基础工作和数据质量情况反馈制；统计违法风险分级制；违法企业回访制；统计违法企业再培训制。

在统计执法机制上，我队着重突出阶段执法重点，形成了“一季度回访、二季度专项整治、三季度执法检查、四季度案卷归档总结谋划”的执法工作机制，做到季度有重点、月度有任务。

四、坚持群策群力，干部队伍管理取得新成效

（一）文化引领，科学组织调查文化建设

2013年，我队在2012年启动调查文化建设活动的基础上，继续坚持“以文化人，以文兴队”的理念，明确“理想信念、沙场点兵、激扬青春”三大主项目，实行项目组负责制，全年共精心安排了28项活动，每项活动均按照调查文化建设的要求，历经策划、完善、组织、点评、总结、跟踪、评价、归档八个流程，确保活动不流于形式。11月底前，各项活动均按照序时进度完成。

同时，我队一直注重拓展干部职工综合素质，借助调查文化建设、党支部活动、总队和市级机关各类活动等平台，专题成立若干兴趣小组并进行针对性培训，以充分展示全队干部职工风采，努力培养现代化复合型人才。在2013年11月份举行的泰州市级机关年轻公务员风采大赛中，我队选派的参赛选手，历经即兴演讲、才艺展示等考评环节，从市级机关97个部门100多位选手中脱颖而出，获得第六名的好成绩；在2013年度市委办公室、市委研究室联合开展的“为深化改革献一策”调研征文活动中，我队报送的《关于建立行政审批“中介超市”的建议》获得二等奖；在2013年度全省调查队系统青年干部优秀统计调查论文征集评选活动中，我队青年干部职工报送的论文共获得一等奖1个，三等奖6个。

通过一年来的努力，我队初步形成了具有先进、科学、现代化特色的泰州调查文化体系，使得全队调查理念与手段、调查制度与方法有了明显创新，干部队伍素质和统计调查能力有了明显提高，调查品牌建设和调查服务水平有了明显提升。

（二）争先创优，组织开展三大主题活动

2013年，我队着重强调“争先创优”理念，以三大主题活动的开展为推进器，确保全队干部职工精神建设不松懈，思想和工作同进步。

一是建立“党员承诺制度”。全队党员根据各自的岗位职责，结合自己的实际情况，对自身在思想、学习、工作、作风等方面提出具体的奋斗目标。队党支部定期督查各目标完成情况，年终统一进行评比，表扬先进、惩教落后，充分彰显作为一名党员的严肃性和先进性。

二是健全“政治生日”制度。通过在每位党员政治生日的当周（季）内组织开展谈话、书面汇报思想、党组织赠送贺卡和理论读物、开展重温入党誓词等有纪念意义的活动，进一步增强了全体党员的使命感和荣誉感。

三是组织开展“一岗二亮三比”活动。“一岗”即党员先锋岗，围绕“强党员、强组织、强队伍”的党建工作目标，积极探索创建“党员先锋岗”的新路径，要求每名党员干部都是先锋岗，在全队掀起争创党员先锋岗的热潮，形成长效机制。“二亮”即亮身份，亮承诺，要求全体党员干部根据自己的身份对个人的年度工作目标作出公开承诺，年中督查、年底考核。“三比”即比技能、比服务、比业绩，通过开展调查技能系列比武、完成全年工作目标任务等，形成和谐竞争氛围。同时，结合“三争一创示范岗”和“五好党支部”等创建，深入开展“支部晋位、党员争先”、“三解三促”和“党员义工”等活动。

五、坚持从严从紧，党风作风建设获得新突破

（一）健全机制，完善反腐倡廉体系

将党风廉政建设工作列入全队绩效管理考核共性目标，实行一票否决制。组织各处室负责人签订“两书一状”：党风廉政建设承诺书、作风建设责任书和廉政风险防控责任状，将党风廉政和惩防建设各项要求落到实处。

（二）严格执行，落实制度要求

严格贯彻“三重一大”决策制度，认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度。严格执行队首问负责制、限时办结制和服务承诺制各项要求，确保全队各项工作公开透明、优质高效。严控“三公”经费、会议费等支出，进一步完善财务审批流程，严格审批、层层把关。规范干部选拔任用机制，营造风清气正的良好氛围。强化监督检查力度，杜绝各类违法违纪行为的发生。

（三）强化教育，构建长效机制

以调查文化建设为平台，按月开展党风廉政教育活动；以“清风茶社”为依托，按季开展党风廉政主题活动，进一步强化思想建设。队领导和党员同志率先垂范，以身作则，带动全体干部职工严格遵守各项规定、切实转变工作作风、加强廉洁自律，树立我队良好形象。

（四）优化作风，全面提升工作效率

专题制定《改进工作作风实施方案》，对改进全队工作作风提出明确要求。将绩效管理、党务公开、调研任务、课题研究、总队信息要点等工作列入督查督办事项，定期通报完成情况。对未及时完成或完成效果不理想的责任人，启动问责机制，切实做到“今日事今日毕、能办事立即办、重要事优先办、困难事尽力办”，切实提高工作效能。

一分耕耘一分收获，我队在2013年先后被市委、市政府表彰为2012年度“十佳服务地方发展单位”（第四名）、泰州市文明单位（机关）和泰州市档案工作先进集体等；我队各项调查业务工作在全省调查队系统继续保持领先，位列前茅。对于我队各项工作，时任泰州市市长徐郭平这样评价：“泰州调查队措施扎实，统计数据详实，为政府决策提供了重要依据，为地方经济社会发展做出了重要贡献”。

2014年，我队将继续以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实全国统计工作会议和全省调查队系统工作会议精神。全面启动党的群众路线教育实践活动，密切群众联系；以“效能提升年”建设为主线，进一步提升机关效能建设水平；以优质服务泰州地方经济社会发展为根本宗旨，深化推进现代服务型统计建设；围绕“尚法求是，创新争先”的泰州调查精神，继续打造“民情快线”的泰州调查服务品牌；重点做好以流通和消费价格、城乡居民收入、粮食产量、采购经理人指数等为主体的民生民情监测工作等。突出做好城市文明程度指数测评、泰州党风廉政建设民意调查、泰州市绩效管理成果满意度调查等在内的专项调查，为泰州经济持续健康发展、社会和谐稳定多做贡献。