各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　经市政府同意，现将《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　              泰州市人民政府

　　                      2017年11月1日

　　关于进一步放宽市场主体

　　住所（经营场所）登记条件的实施意见

　　为进一步降低市场主体设立门槛，营造更加宽松便利的市场准入环境，激发全民创业能量，加快推进创业富民，根据省政府《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》（苏政发〔2015〕113号）和市委、市政府《关于深入推进创业富民的意见（试行）》（泰发〔2017〕6号），结合本市实际，制定本意见：

　　一、规范利用住宅作为经营性住所（以下简称“住用商”）登记的条件

　　（一）允许申请人将满足一定条件的住宅用房登记为市场主体住所（经营场所），该登记不作为房屋、土地使用性质变更的凭证，也不作为房屋征收的补偿依据。

　　（二）对于从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务、软件开发、文化创意、咨询策划、工业设计、股权投资、咨询代理、个体出租车客运服务等无污染、不扰民、无安全隐患行业的市场主体，可以将住宅作为住所（经营场所）登记。对住宅作为市场主体住所（经营场所）登记的，申请人需出具已经有利害关系业主同意，承担其使用该住宅登记的一切法律责任的书面承诺（详见附件1）。

　　（三）为下列行业提供住所（经营场所）的城市居民住宅及集镇居民小区住宅，不予登记：

　　1．餐饮、住宿、娱乐（包括棋牌室）、洗浴、机动车修理与维护、废品收购以及机械、设备、五金生产加工等容易产生环境污染和扰民的行业；

　　2．从事易燃易爆物品销售、储存等涉及人民生命财产安全的行业；

　　3．食宿与经营、储存“三合一”混合设置不安全的行业；

　　4．法律、法规禁止住宅经营的其它行业。

　　（四）鼓励农民以家庭闲置用房从事“农家乐”经营活动，对用农村独立住宅作为市场主体住所（经营场所）登记的，可不受“住用商”行业的限制，但经营项目对住所（经营场所）有特定条件的除外。

　　二、取消对市场主体住所（经营场所）登记的不合理限制

　　（五）除法律、行政法规规定以外，土地用途、房屋用途的变更审批不得作为工商（市场监管）部门市场主体住所（经营场所）登记的前置条件，各地不得通过行政手段“划行归市”，要善于运用市场手段、经济手段调节市场主体的行业、业态经营布局。

　　（六）积极释放征收范围内的住所（经营场所）资源，对其中不涉及新建、扩建、改建的经营性用房，允许登记为市场主体住所（经营场所）。

　　三、创新市场主体住所（经营场所）登记方式

　　（七）同一县级行政区域内，市场主体（个体工商户除外）在登记的住所（经营场所）以外设置生产经营场所且无需行政许可的，可以选择经营场所备案或者分支机构登记（详见附件2）。

　　（八）法律、法规未对市场主体住所（经营场所）作出禁止性、限制性规定的，同一地址可以登记多个市场主体的住所（经营场所），但应当与其生产经营活动相适应。

　　（九）市场主体使用经济技术开发区、产业园区、孵化器、商务秘书公司等集中办公场所作为住所（经营场所）的，可以办理集群登记、托管登记，登记时可提交住所（经营场所）的信息材料作为住所的使用证明。

　　四、简化住所（经营场所）登记手续

　　（十）市场主体应当对住所（经营场所）的真实性、合法性、安全性作出书面承诺，工商（市场监管）部门对申请材料实行形式审查。对住所（经营场所）依法需要具备特定条件并经检查验收或审批方可营业或投入使用的，由有关部门依法办理相关手续。

　　（十一）市场主体应当依法提交住所（经营场所）合法使用证明。使用自有房屋作为住所（经营场所）登记的，应当提交房屋产权证，没有产权证的，只需提交自有房屋的信息说明材料（详见附件3）；租用他人房屋作为住所（经营场所）登记的，应当提交房屋租赁协议，无需提交房屋所有人的产权证明；租用军队房屋的，应当提交出租人与承租人签订的租赁协议，无需提交军队房屋租赁许可证；使用集中办公场所作为住所（经营场所）登记的，应当提交住所（经营场所）信息材料。

　　（十二）前置许可部门颁发的许可证（批准文件）已对住所（经营场所）审核的，工商（市场监管）部门对申请人提交的住所（经营场所）证明材料不再审查。申请人提交的住所（经营场所）证明材料与许可证（批准文件）不一致的，应当出具相关证明。

　　五、明确住所（经营场所）管理职责

　　（十三）工商（市场监管）部门负责住所（经营场所）登记的形式审查，及时查处投诉举报或履职中发现的市场主体登记的住所（经营场所）与实际情况不符的问题；规划、住建、国土、公安、环保、安监、消防等部门（单位）依法负责对市场主体住所（经营场所）应当具备特定条件，或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动实施管理；其它住所（经营场所）审批部门负责对依法批准住所（经营场所）涉及审批事项的管理。

　　（十四）工商（市场监管）部门在公示信息双随机抽查中，将登记的住所（经营场所）列为重点检查事项，并及时公示抽查结果。

　　本意见自2017年11月1日起施行，市政府之前制定的相关政策与本意见不一致的，以本意见为准。

　　附件：1．市场主体住所登记信用承诺书

　　2．经营场所备案申请表

　　3．自有房屋信息说明材料

　　
附件1

　　市场主体住所登记信用承诺书

　　本人以企业法定代表人(合伙事务执行人或代表/个人独资企业投资人/个体工商户经营者)的身份郑重承诺：

　　1．申请登记的住所（经营场所）信息与实际情况一致，所提交的证明材料均真实、合法、有效，复印件与原件一致，无任何伪造、篡改、虚假成份。

　　2．住所（经营场所）不属于违法建筑、危险建筑等不能用作住所（经营场所）的房屋。

　　3．对办理“住用商”工商登记的，知悉《中华人民共和国物权法》相关规定，承诺所从事的经营项目属于无污染、无安全隐患、不扰民的行业，已经有利害关系的业主同意，所用房屋及用地不因工商登记改变法定用途及性质，不作为房屋征收补偿依据，承担因使用该住宅作为住所（经营场所）从事经营活动的一切法律后果。

　　4．法律、法规规定应当经有关部门批准方可在住所（经营场所）从事相关经营活动的，承诺在取得有关许可证或批准文件后再开展经营活动。

　　5．本企业同意将以上承诺上网公示。若违背以上承诺，相关法律后果及责任由本企业或企业相关人员承担，并自愿接受相关行政执法部门的处理。

　　承诺单位名称：

　　法定代表人签字：          （加盖公章）

　　手机号码：

　　    年    月    日    

　　备注：

　　1．本文书适用于市场主体及其分支机构办理设立登记、住所（经营场所）变更登记。

　　2．企业、农民专业合作社申请设立登记时，本承诺书由拟任法定代表人（个人独资企业投资人、合伙事务执行人或代表）签署；申请变更登记时，由法定代表人（个人独资企业投资人、合伙事务执行人或代表）签署，并加盖企业或农民专业合作社公章。

　　3．市场主体为分支机构的，由隶属企业法定代表人（合伙事务执行人或代表）签署，隶属企业加盖公章。

　　4．个体工商户申请设立登记、经营场所变更登记时，由个体工商户经营者本人签字。

　　
附件2

　　经营场所备案申请表

　　附件3

　　自有房屋信息说明材料

　　（未取得产权证）

　　兹有（市场主体名称），地址位于，自有房屋面积，产权性质为，该场所不属于违法建筑。

　　以上说明情况属实，并对该住所（经营场所）的真实性、合法性、安全性负责。

自有房屋所有权人签名（盖章）：

　　              年    月    日

　　抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，泰州军分区，驻泰各单位。

　　泰州市人民政府办公室                      2017年11月1日印发