为加快推进全市开放型经济转型升级，实现创新发展、融合发展，结合本市实际，我市出台了《泰州市开放型经济工作考核办法》（以下简称《考核办法》），现将政策解读如下：

一、考核对象

1.各市（区）政府、泰州医药高新区管委会；

2.省级以上经济开发（园）区，包括靖江经济技术开发区、泰兴经济开发区、兴化经济开发区、姜堰经济开发区、海陵工业园区、泰州港经济开发区、黄桥经济开发区。

二、考核内容

对各市（区）（含泰州医药高新区，下同）的考核内容主要包括以下方面：利用外资、对外贸易、对外投资和经济合作、服务外包。

对省级以上经济开发（园）区的考核内容主要包括以下方面：公共财政预算收入、工业一般纳税人开票销售收入、自营进出口、实际利用外资、新开工亿（10亿）元以上项目数、净增高新技术企业数。

三、考核亮点

（一）各市（区）工作目标考核

1.总量突破，特色发展

《考核办法》的附件1和附件2规定了基础指标的基准分的分值分布和计算方法。市商务局配套出台年度《泰州市开放型经济工作目标考核细则》，可根据当年工作特色、亮点，对总分进行微量调整。比如拟出台的《2017年泰州市开放型经济工作目标考核细则》规定：为鼓励跨境电商发展，每新增一家经认定跨境电商进出口额500万美元以上企业，加0.5分；每新增一家经认定跨境电商进出口额5000万美元以上企业，加1分；为促进我市企业“走出去”，向中高端发展，提升项目质量，并购境外知名品牌的每个项目加0.3分等。

2.对基准分设限

根据历年各市（区）开放型经济工作考核结果及2017年目标任务模拟计算，既要使各市（区）以目标任务为标杆，创先争优，又要考虑基数与速度、单项指标与整体的权衡，设定最高分限制。

（1）利用外资

①实际利用外资额

该项目基准分40分，最高分55分。

按照2017年各市（区）目标任务模拟计算，得分最高为50分。为鼓励各市（区）创先争优，超越目标任务，因此最高分设定为55分。

②外资发展状态

该项目主要考核发展速度，基准分10分，为促进外资基础相对落后市（区）跨越发展，最高分设定为15分。

（2）对外贸易

①自营进出口额

该项目基准分20分，为鼓励各市（区）总量突破，同时又避免往年考核过程中出现的得分过高的现象，最高分设定为30分。

②外贸发展状态

该项目基准分15分，考虑到基数和增长率之间的权衡，最高分设定为20分。

（3）对外投资和经济合作

①外经营业额

该项目基准分6分，最高分6分。

②对外投资项目数

该项目基准分4分，最高分4分。

（4）服务外包

2016年服务外包工作纳入我市开放型经济工作考核体系，为促进新产业新业态新模式的发展，不影响利用外资和对外贸易在开放型经济工作中的主体地位，因此设定：“服务外包执行额”项目基准分3分，最高分6分；“新增外包企业数”项目基准分2分，最高分4分。

3.引入“系数”概念

二级指标“实际利用外资额”项目的计分方法引入“系数”概念，将各市（区）的设定目标与完成难度予以均衡匹配。系数根据当年各市（区）实际利用外资目标分档确定，如2017年的情况为3亿美元以上，系数1；2-3亿美元，系数0.9；2亿美元以下，系数0.8。

（二）省级以上经济开发（园）区工作目标考核

根据《关于加快提升全市开发园区发展水平的实施意见》文件精神，首次将靖江经济技术开发区等7个省级以上经济开发（园）区纳入开放型经济考核之中，对《意见》中“开发园区追赶跨越三年行动”的主要目标予以年度分解考核，以此促进我市开发（园）区实现综合排名大前移、外资和项目大突破、产业特色和平台载体大提升。

四、考核表彰

在考核结果合格基础上，市政府按名次排序设置“开放型经济工作目标考核先进市（区）”、“开放型经济工作目标考核先进开发（园）区”一、二、三等奖各2名，并按有关规定予以表彰。