各市（区）政府扶贫办，医药高新区农工办，市各有关部门（单位）：

根据市委巡察反馈意见和市扶贫办阳光扶贫系统抽查结果，各地各部门在执行挂钩帮扶制度中依然存在一些问题，主要表现为“不按规定时间节点和要求履行帮扶走访义务”“帮扶责任人满足于送钱送物，走访流于形式”“帮扶对象情况不清，信息上传质量不高”“帮扶单位负责人常年不开展走访，由其他人代为登录填报信息”等。按照“脱贫不脱帮扶”的要求，为确保挂钩帮扶工作正常有序开展，现就进一步完善帮扶走访将有关要求通知如下：

一、进一步强化挂钩帮扶走访部门（单位）的职责

结对挂钩帮扶工作是脱贫攻坚行动的一项重要举措，“部门（单位）包村、党员干部包户”是一项基本制度安排。各挂钩帮扶部门（单位）要进一步增强“四种意识”，提高政治站位，主动积极履行挂钩帮扶工作职责。要按照《泰州市脱贫攻坚工作责任清单》（泰扶〔2019〕3号）要求，制定或完善帮扶走访制度和帮扶工作计划，严格贯彻落实有关帮扶工作文件精神，推动帮扶举措进一步落实。要对照年度考核要求，认真落实挂钩帮扶资金，积极为经济薄弱村增收谋划思路，落实“一村一策”帮扶措施和增收项目，改善提升村庄环境。单位主要负责人每半年、分管负责人每季度、联络员每两个月至少走访一次。有产业扶贫职责的部门和单位要按照《泰州市产业扶贫重点任务和职责清单》（泰扶〔2019〕8号），认真研究制定本行业产业扶贫规划，充分发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为经济薄弱村和低收入农户脱贫提供产业支持，增强其“造血”功能，稳固脱贫工作基础。部门（单位）挂钩帮扶职责落实情况纳入年度共性目标考核范畴。

二、进一步明确挂钩帮扶走访规范和标准

挂钩帮扶责任人是党委政府和人民群众密切联系的桥梁和纽带。要严格按照“每季度至少走访一次”的规定，经常性深入挂钩帮扶的低收入农户家庭，了解收入和“两不愁、三保障”到位情况。走访中要注重突出“五问”，即：问家庭情况，收集群众基本信息，熟知农户家庭成员及就学、就业、就医等情况，掌握第一手资料；问增收门路，看家庭收入来源情况，替群众算好帐，帮助群众指明致富方向；问生活状况，看现实存在的主要困难，替群众出主意想办法，帮助群众渡过难关；问现实需求，询问农户最紧要最迫切需要解决什么问题，有针对性提出解决办法；问政策疑惑，针对群众对精准扶贫政策模糊或者不明白的地方，按政策给予解答，打消群众的疑虑。农户基本信息和收入及“三保障”情况要按照要求及时上传到手机APP。对已脱贫农户因急难事件可能带来返贫风险的，要及时向镇村反馈情况，启动预警处置机制。坚决杜绝“拍照留痕走过场，事后一问三不知”、村干部代替走访等形式主义、官僚主义作风问题。

三、进一步加强督促检查工作

各市（区）要明确专人加强“阳光扶贫”监管平台的数据维护和更新，运用“阳光扶贫”监管系统定期开展帮扶单位及帮扶责任人的走访信息核查。核查结果要及时反馈至帮扶责任部门（单位），对帮扶不到位的人员进行提醒谈话，对拒不履行帮扶走访职责的责任人要定期通报。

泰州市政府扶贫工作办公室

                                 2019年11月28日

泰扶办〔2019〕31号.docx