各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市2019年政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

               泰州市人民政府办公室

                   2019年5月31日    

泰州市2019年政务公开工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。全市政务公开的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实党中央国务院和省委省政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，以宣传贯彻新修订的《政府信息公开条例》为契机，围绕市委、市政府中心工作和群众关注关切，推行政务运行阳光透明，抓好政策发布解读回应，深化重点领域信息公开，加强公开平台建设，完善公开制度规范，推动政务公开向质量型转变，切实增强人民群众满意度、获得感，为全力打造江苏高质量发展中部支点城市提供有力支撑。

一、强化权力监督，推行政务运行阳光透明

1．推动行政决策公开。加强重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动通过政府门户网站、政务新媒体等渠道，向社会公布决策草案、决策依据等，并通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式广泛听取公众意见，及时公布意见征集采纳情况，相对集中的意见不予采纳要说明理由。建立利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家等列席政府常务会议制度，增强决策透明度。对涉及重大民生事项的会议议题，各级行政机关在制订方案时进行相关评估，如需公开的，明确公开方式和范围。

2．推进重要部署执行和结果公开。重点围绕市委常委会2019年工作要点、政府工作报告、民生实事项目等年度重要决策部署，按照职责分工，提出行之有效的公开内容、措施、方式、时限等，重点公布进展情况、取得成效、后续举措。加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。

3．加强行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。依托统一的执法信息公示平台，集中向社会公开行政执法主体、人员、职责、依据、标准、程序、救济渠道、执法结果等信息。根据机构改革进程，及时更新发布行政执法职权事项清单、服务指南、行政执法流程图、随机抽查事项清单等。建立健全群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。

二、围绕社会关切，抓好政策发布解读回应

1．加大政策宣传解读力度。重点围绕优化营商环境、推动高质量发展、扩大高水平开放、完善城市功能、保障改善民生等方面，精准解读相关政策举措，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期、提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。创新政策宣传解读方式，大力推行政策简明问答制度，鼓励采用图片图表、音频视频、卡通动漫等形式，进行立体式、全方位解读。全面落实常态化政策解读机制，强化主体责任，严格解读程序，切实提升解读质量和效果。

2．积极回应社会关切。落实主体责任，对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估，制定应对处置预案。围绕减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、社会保障、房地产市场等经济社会热点，以及企业群众办事创业的堵点难点，加强舆情研判和回应，及时解疑释惑。要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

3．扩大政务开放和社会参与。积极推行政府开放日制度，通过组织开展政策进社区或网络问政等多样化主题活动，扩大公众参与范围，增进公众对政府工作的认同和支持。完善政务咨询投诉“一号答”服务体系，推进12345平台与网格化社会治理平台深度融合，打造统一联动、智慧开放的“总客服”，进一步畅通企业群众建言评价通道。鼓励通过第三方评估、社会评议等方式，定期对政务公开质量和效果进行评估。

三、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

1．加强三大攻坚战信息公开。围绕加快推进金融改革、化解金融风险、解决企业融资难融资贵问题等方面，强化底线思维，加强对高风险企业、行业和金融市场的风险预警监测，及时依法公开相关信息。围绕“两不愁三保障”内容，重点做好扶贫政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款等信息公开工作，及时公示脱贫对象。围绕打好污染防治攻坚战的具体要求，全面做好空气、水、声环境质量以及预警监测情况等生态环境信息公开，及时向社会发布中央环保督查交办问题整改销号情况。

2．深化“放管服”改革信息公开。加大政策预调微调透明度，出台和调整相关政策要加强与市场主体的沟通，建立健全企业家座谈会和企业家约访市领导制度，聚焦解决企业实际问题，充分了解企业诉求，促进政策落实。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、不见面审批、“证照分离”改革、优化企业开办流程、规范行政审批中介服务等方面的信息公开工作。加强“双随机、一公开”监管，建立以信用承诺、信用公示为基础的事中事后监管机制，及时公布检查处置结果。推行企业群众办事服务事项一站式公开，加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开，着力解决群众“办证多、办事难”等问题。

3．强化重点民生领域政府信息公开。坚持以人民为中心的发展思想，切实做好就业、教育、医疗、征地等领域的信息公开工作。推进就业创业信息公开，及时公开创业富民“三张券”发放情况以及“创业富民30条”政策落实情况，做好面向农村劳动力、就业困难人员等专项活动的信息公开。深化教育信息公开，及时公开阳光招生、教师资格认定、教师招聘、教育收费、工程建设、校园安全等方面信息，多渠道发布学前教育供给的相关信息。推进综合医改信息公开工作，主动公开医用耗材“两票制”、取消药品加成、重大疾病分级诊疗、家庭医生签约服务等一批医改新政，定期公开医疗机构卫生总费用、病种费用、政府投入、价格和成本监测等信息。进一步推进征地信息公开，适时发布土地市场和房地产用地供应数据，优化征地信息平台共享功能，增强征地信息查询的精准性便捷性。认真开展研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作。

4．细化财政信息公开。全面实施预算绩效管理改革，推进绩效评价结果和报告向社会公开。推进政府采购信息公开，改版政府采购网站，实现政府采购全流程、各环节信息公开全覆盖，增强政府采购透明度。完善PPP信息公开工作，进一步优化栏目、丰富内容。建设政府债务管理信息系统，推进地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率和经济财政状况、债券发行等相关信息公开。及时向社会公布政府性基金目录、行政事业性收费目录和涉企行政事业性收费目录，动态更新相关取消清单和收费标准调整情况信息。

四、优化服务功能，加强公开平台建设

1．强化政府网站建设管理。推进政府网站优质规范发展，加强内容建设和信息发布审核，建立健全三级审核机制，把好政治关、政策关、文字关。全面清理政府网站域名，完成市（区）政府门户网站IPv6（互联网协议第6版）改造工作。建立宣布失效文件管理清单，对宣布失效文件全面梳理，形成主动公开失效文件清单。推进市级依申请公开平台与省级平台的对接联通，实现省市县三级依申请办理统一规范和数据共享。

2．推进政务新媒体规范发展。理顺政务新媒体管理机制，加强统筹规划，规范政务新媒体开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。积极推进政务新媒体与政府网站、政务服务平台、12345热线等系统的协同联动和融合发展，加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。持续提升政府网上履职能力，推进更多优质政务信息和服务资源向移动端集聚，为企业群众提供方便快捷高效的移动服务。

3．推动政府公报创新转型。办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，推行政府公报移动端展示。建设完善政府公报信息数据库，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。强化政府公报服务公众功能，依托政府网站政府公报专栏向社会公众提供查阅、搜索、下载等服务。进一步完善和强化部门报送文件工作机制，由政府公报统一刊登本级政府规章、规范性文件以及所属部门规范性文件。

五、提升工作质量，完善公开制度规范

1．强化组织领导和监督保障。各地各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺完善领导体制和工作机制，主要负责人至少要听取一次政务公开工作汇报，研究解决重大问题。结合机构改革，尚未在政府办公室内设政务公开工作机构的市（区），要整合力量和资源，尽快完成政务公开工作机构组建。继续把政务公开纳入政府绩效考核体系，分值权重不低于4%。加强政务公开过程监督和检查，及时推广好的经验做法，定期通报存在问题。

2．贯彻落实新修订《政府信息公开条例》。加强对新条例的学习培训，使行政机关工作人员全面熟悉新条例各项规范，不断提高公开意识和能力。对照新条例要求，及时修订本地本部门政府信息公开指南及相关配套文件和政策措施，确保工作有序衔接、平稳过渡。加强对政府信息的管理，全面梳理公开信息，优化调整公开目录，推动主动公开基本目录标准化。认真规范办理依申请公开，力争行政复议纠错率、行政诉讼败诉率进一步下降。组织开展多样化的宣传活动，引导社会公众有序参与，为贯彻落实新条例营造良好氛围。

3．加强相关基础工作。机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关“三定”方案等信息。建立行政规章和规范性文件公开台账，做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。定期对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查。积极参与基层政务公开标准化规范化落地工作，消化吸收试点取得的经验和成果。进一步探索政务公开和政务服务创新，立足自身实际，形成更多可复制可推广的政务公开创新案例。

各地各部门要结合实际，抓好任务落实。具体贯彻落实情况要纳入政府信息公开年度报告，并向社会公开。