各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会、泰州市农业开发区管委会，市食品安全委员会各成员单位及相关部门：

现将《2019年泰州市食品安全重点工作安排》印发给你们，请遵照执行。

                        泰州市食品安全委员会

2019年8月16日

2019年泰州市食品安全重点工作安排

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求和《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号），聚焦食品安全领域突出问题，着力防范化解重大风险，确保全市食品安全态势继续稳中向好，根据《省食品安全委员会关于印发2019年江苏省食品安全重点工作安排的通知》（苏食安委〔2019〕3号）和市委市政府关于食品安全工作的部署要求，现就2019年全市食品安全重点工作作出如下安排：

1.实施风险评估和标准制定专项行动。积极参与食品安全国家标准制修订工作。加强食品安全国家标准和地方标准宣传培训，对食品安全标准的使用进行跟踪评价。协助省卫健委做好食品企业标准备案工作。（市卫生健康委负责）加强食品安全风险监测评估，推进部门间、地区间风险监测信息共享，提升地方风险评估能力。（市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局、市发展改革委、泰州海关按职责分工负责）强化农产品生产基地、产地运输车、暂养池、屠宰场等环节监测抽检力度，开展农业产地环境、农产品中农药兽药及禁用化合物残留等安全风险评估。（市农业农村局负责）

2.实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。推进农业绿色生产和节肥节药，抓好畜禽粪污资源化利用。严格农药兽药准入管理，督促落实安全间隔期和休药期制度。实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动，推广农药零差率统一配供，开展兽药抗菌药使用减量试点工作，遏制农药兽药残留超标问题。重点整治蛋禽违规用药、牛羊肉“瘦肉精”、生猪及牛羊私屠滥宰、水产养殖非法添加、农药隐形添加等违法违规行为。按照5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药的目标要求，开展高毒高风险农药淘汰工作。（市农业农村局、市供销合作总社负责）加强农业面源污染治理，推进农药废弃包装物回收处理工作，强化耕地土壤风险管控与修复。开展涉镉重金属重点行业企业排查整治，防止重金属等污染物进入农田。抓紧农用土壤污染状况详查成果集成和应用，做好耕地土壤环境质量类别划分工作。（市农业农村局、市生态环境局、市供销合作总社按职责分工负责）

3.实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长（园长）责任制，保障校园食品安全，防范和减少食源性疾病事件。推行“明厨亮灶”，年底前实施率达85%以上，逐步实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。推进全市学校食堂量化分级管理良好等级以上比例达100%。逐步实行大宗食品公开招标、集中定点采购，建立学校相关负责人和家长陪餐制度。对学校食堂、学生集体用餐配送单位实行全覆盖监督检查，加强对校园周边餐饮门店及食品销售单位的监管。（市教育局、市市场监管局按职责分工负责）

4.实施农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、城乡结合部为重点，全面清理食品生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，严厉打击“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。规范农村食品流通供应体系，净化农村消费市场，提高农村食品安全保障水平。建立农村食品安全风险隐患排查整治常态化机制。（市公安局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销合作总社按职责分工负责）

5.实施餐饮质量安全提升行动。进一步扩大“明厨亮灶”覆盖率，全市持证餐饮服务提供者“明厨亮灶”率达到30%，总数达6000家；推广餐饮安全风险分级管理，支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升快餐、团餐等大众餐饮标准化水平。加强网络销售食品线上监测、线下检查。落实食品销售者、市场开办者、网络销售平台食品安全管理主体责任，网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达到100%。（市市场监管局负责）持续推动餐厨废弃物全过程管理。（市发展改革委、市城管局、市工业和信息化局按职责分工负责）指导各市（区）民族宗教事务局做好清真标志牌换发工作，加强流动穆斯林的服务和管理。（市民族宗教事务局负责）

6.实施保健食品行业专项清理整治行动。严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法犯罪行为。开展以“科学认知保健食品 明白理性放心消费”为主题的保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”专项科普宣传活动。大力整治保健食品市场秩序，以批发市场、农村集市、大型超市、专卖店、药店、电商平台、电话营销等为检查重点，严厉打击假冒伪劣和非法添加、超批准范围宣传保健功能、声称疾病预防治疗功效等违法行为。（市市场监管局负责）

7.实施“优质粮食工程”行动。建立专业化社会化的粮食产后服务体系，完善粮食质量安全检验监测体系，开展“中国好粮油”行动。（市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票、市发展改革委、各市（区）人民政府按职责分工负责）严控收购、储存环节粮食质量安全。督促企业加强政策性粮食收购和储存环节质量管理，压实主体责任。按照国务院统一部署，积极做好全市政策性粮食质量大清查。（市发展改革委负责）依据《江苏省超标粮食处置办法》，加强粮食质量安全监测，做好超标粮食处置。（市发展改革委、各市（区）人民政府按职责分工负责）

8.实施进口食品“国门守护”行动。持续推进“进出口食品安全放心工程”，大力打击食品走私，防范进口食品安全风险。加强对走私食品案件线索的移交接收和研判处置，严厉打击通过伪瞒报、串用配额、虚假核销等方式走私大米、小麦、玉米等农产品和食品的违法活动。针对近年来出现的食糖、冻品等食品偷运走私情况，组织开展联合执法，切断走私食品海上通道。推进诚信体系建设，将进出口食品企业纳入海关企业进出口信用管理，联合惩戒严重失信主体。（泰州海关、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）

9.实施“三安三创”示范引领行动。巩固提升农产品质量安全县与省级食品安全示范城市创建成果，发挥各市（区）党委和政府积极性，推进农产品质量安全示范县和省级食品安全示范城市创建取得新突破。继续开展市级食品安全示范乡镇创建，总结食品安全示范乡镇创建活动试点经验，完善工作机制和评估方式，落实属地管理责任和生产经营者主体责任。（市食品安全办、市农业农村局按职责分工负责）

10.对违法行为“处罚到人”。依法严厉处罚违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员，严格落实从业禁止、终身禁业等惩戒措施。继续将食品安全工作纳入社会治安综合治理和平安建设工作内容，继续将食品安全领域违法犯罪行为作为打击整治重点。持续组织开展食品打假“利剑”行动，坚持问题导向，组织区域性、方面性专项整治，着力解决行业性、内幕性“潜规则”问题，始终保持对食品安全犯罪的高压态势。进一步推进食品安全行政执法与刑事司法衔接，推进日常监管、抽检监测和执法办案信息共享，加强大案要案联合查办督办力度。（市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

11.落实食品生产企业主体责任。强化企业生产过程记录核查，落实从原料入厂、生产过程控制、出厂检验、运输销售全过程管理，建立追溯体系。督促食品生产企业开展产品安全自查，大型肉制品生产企业产品自检自控率达到100%。（市市场监管局、市工业和信息化局、市商务局按职责分工负责）

12.提高食用农产品质量安全水平。指导龙头企业、农民专业合作社等规模生产经营主体标准化生产。完善农产品标识制度，推动绿色有机地理标志农产品发展。推广应用国家农产品质量安全追溯信息平台，完善原产地追溯制度。（市农业农村局负责）推动建立食用农产品合格证制度，强化产地准出与市场准入衔接。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）严把食用农产品市场销售质量安全关口，加快推进食用农产品批发市场质量安全规范化建设，充分发挥快速检测作用。（市市场监管局负责）

13.加强食品抽检和核查处置。加大农药兽药残留、微生物污染、重金属残留、生物毒素、有机污染物等项目抽检力度，扩大抽检覆盖面，抽检量达到4批次/千人。强化食品安全抽检监测工作，保证年度食品抽检监测任务完成率达到100%，抽检结果信息公开率100%，不合格食品核查处置率100%。加强抽检结果分析和应用。（市市场监管局负责）

14.防范重点区域食品安全风险。加强星级饭店、旅游景区、养老机构、社区居家养老服务中心、儿童福利机构、救助管理机构和托养机构等重点区域食品安全管理，加大节假日等重点时段食品安全检查力度。（市文化广电和旅游局、市民政局、市市场监管局按职责分工负责）摸清辖区小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”底数，健全档案。（市市场监管局负责）开展食品小作坊提升行动，推动全市60%以上食品小作坊纳入登记管理。开展豆制品加工小作坊专项整顿，全面清查、规范登记，对不符合登记条件的坚决取缔。通过鼓励措施，积极推动食品小作坊升级改造，引导豆制品小作坊进入集中加工区生产，促进大型企业投身传统食品行业。疏堵结合，依法管控豆制品加工排污行为。（市市场监管局、市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票、市生态环境局、各市（区）人民政府负责）督促各地加强对冷链物流项目建设的跟踪指导，积极推进冷链物流项目建设。（市发展改革委负责）进一步加强婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、肉制品、蜂产品、食用植物油、白酒及食盐质量安全监管。（市市场监管局负责）

15.简化市场准入审批流程。推动行政许可审批实现“一网通办”“掌上办”，推进许可证照电子化应用。深化“证照分离”“多证合一”改革，全面推行名称自主选择。对低风险食品及相关产品生产许可探索推行“自主声明”“公开承诺”管理，在食品经营许可试点“告知承诺制”，优化小作坊准入服务，推进小餐饮备案管理，将原来的60平米（含）以下小餐饮需要行政许可改为登记备案，食品经营许可审批时限压缩三分之一。（市行政审批局、市市场监管局按职责分工负责）

16.创新市场监管方式。落实“双随机、一公开”要求，完善食品安全风险分级管理制度，探索“双随机”抽查、重点检查和飞行检查有机结合的监管模式，对新业态、新产业实行“包容审慎”监管。（市市场监管局负责）发挥社会监督作用，统一维权服务平台，切实提高处置效能。完善投诉举报和奖励机制，畅通举报投诉渠道，鼓励内部知情人举报违法违规行为。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房主动购买食品安全责任保险，督促保险机构加强食品安全责任保险风险控制和理赔服务，有效发挥保险风险分担的重要作用。（市市场监管局、泰州银保监分局按职责分工负责）深入推进生猪屠宰标准化建设，严格落实《关于加强牛羊家禽屠宰监督管理工作的通知》，关闭取缔不合格牛羊家禽屠宰场（点），全面实施牛羊家禽集中屠宰管理。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

17.加快追溯体系建设。加强农产品质量追溯体系建设，农产品质量安全县、省级以上现代农业产业园区域内80%以上规模农业生产经营主体及产品实行追溯管理，到2022年，全市规模以上农业生产主体可追溯率达90%以上。建立农产品质量追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩”工作机制，加大对省追溯平台应用和推广力度，整体提高农产品质量追溯覆盖面，提升追溯产品影响力。运用移动支付、二维码等现代信息技术，积极推动追溯体系创新升级。探索构建覆盖兽药生产、经营、使用全链条二维码质量追溯体系。鼓励支持供应链核心企业向上下游延伸追溯链条，开展追溯体系建设示范创建，提升追溯成效。（市农业农村局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）深化食品安全电子追溯体系建设，推动肉制品覆盖60%、食用植物油覆盖70%，鼓励乳制品、白酒、食品添加剂生产企业在主导产品全覆盖的基础上扩大覆盖品种。（市市场监管局负责）

18.加强科技支撑和信息化建设。积极探索开展食品和食用农产品中危害物检测识别等关键技术研究，加强检验检测技术创新和成熟技术应用推广。加强检验机构监督管理，持续推进食品检验检测能力验证工作。按照国家、省统一部署，推进“食品安全云服务平台”建设和应用，为食品安全社会共治共享提供信息支撑。推进“互联网+食品”监管，重点运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链技术，建立重点食品追溯协作平台，发挥“智慧监管”作用，提高食品安全风险管理能力。（市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、泰州海关按职责分工负责）

19.加强科普宣传和教育引导。加强食品安全舆情监测和舆论引导，加大科普宣传力度，引导公众提高食品安全认知水平和科学素质，增强公众消费信心。组织开展全国食品安全宣传周、全国科普日等主题宣传活动，针对媒体和群众关注的热点问题，组织有关专家及时回应社会关切，释疑解惑、科学辟谣，传播食品安全科学知识。（市委宣传部、市委网信办、市市场监管局、市科协按职责分工负责）加强对食品企业和从业人员法治宣传教育，以案释法、以案普法，不断增强尊法守法意识、诚信意识。（市司法局、市农业农村局、市市场监管局、市公安局按职责分工负责）继续开展创建健康促进学校活动，把食品安全纳入创建健康促进学校和学校健康教育宣传的重要内容。（市教育局、市卫生健康委按职责分工负责）

20.落实食品安全责任制。贯彻地方党政领导干部食品安全责任制规定，压实全市各级党政领导干部食品安全责任。落实党中央、省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的要求，完善食品安全工作评议考核方式方法，将考核结果作为地方领导班子和领导干部奖惩和使用、调整的重要参考。强化各级食品安全委员会及其办公室在统筹规划、综合协调、制度建设、评议考核等方面的作用，健全部门协调联动工作机制。根据机构改革和职能调整情况，修订市食品安全委员会工作规则，调整市食品安全委员会以及成员单位食品安全工作职责。（市食品安全办、市食品安全委员会各成员单位、各市（区）人民政府按职责分工负责）依法依规制定地方食品安全监管事权清单。建立健全容错纠错机制，对在省级食品安全示范城市创建、中高考保障、医药博览会、旅游节、省运会等重大活动期间的食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。对没有履行职责的，按照有关规定严肃问责。各市（区）12月底前向市委市政府报告食品安全工作情况。（各市（区）人民政府负责）