为深入贯彻党中央、国务院关于“六稳”“六保”决策部署，落实市政府《关于支持中小企业抗疫情渡难关促发展的政策措施》《关于抗疫情稳外贸的意见》《关于支持新型农业经营主体抗疫情渡难关保供应的意见》《关于积极应对疫情影响提振消费信心释放消费需求的若干措施》等政策文件，支持企业抗疫情促发展，强化服务实体经济、助力产业强市金融支撑，决定开展金融助力实体五项行动。

一、总体思路

紧紧围绕产业强市和园区发展，重点聚焦产业项目和企业融资需求，充分发挥部门、市（区）、园区以及金融机构的作用，推动政银企加强合作，下沉工作重心，常态化开展摸排对接，推广政策直通企业、需求直报平台、服务直接上门“三直”模式，提高融资服务组织化程度，有效解决企业融资痛点堵点，为推进产业强市、实现“一高两强三突出”营造良好金融环境。

二、工作目标

集中精力抓首贷、续贷、信用贷款，力争有贷户同比增长20%以上；通过展期、无还本续贷、借新还旧等方式处置存量贷款的比重不低于20%；全市信用贷款比重进一步提高。突出支持重大产业项目和三大先进制造业产业集群，力争三大先进制造业产业贷款增速15%以上。金融服务实体经济能力明显增强，全年新增制造业贷款40亿元左右；力争普惠金融领域贷款余额占比17%以上；全年民营、小微企业贷款增量明显高于上年，普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，其中5家国有大行增速不低于40%；普惠小微企业加权平均贷款利率较2019年降低30个基点。

三、主要内容

1．组织市（区）园区大摸排。各市（区）要因地制宜建立产融综合服务中心分中心，组建企业融资需求摸排工作专班，各园区要成立金融服务站，充分依托产融联络员、驻厂员以及园区金融服务站工作人员，以园区为主阵地，深入开展企业（项目）融资需求摸排对接，逐企了解存量贷款接续和新增融资需求，填写企业（项目）融资需求信息表（见附件）。摸排重点主要包括：重大产业和工业技改项目、三大先进制造业产业集群、外贸进出口行业、普惠金融领域、无贷户企业。各地在深入摸排的基础上，定期向市产融平台梳理上报企业融资需求清单，建立市、市（区）两级企业（项目）融资需求信息库。各地要建立完善企业融资联合会诊帮扶工作机制，针对融资困难企业研究帮扶措施，引导银行一企一策、能贷尽贷。

2. 组织银行金融顾问大走访。进一步深化“百行进万企”活动，各银行组建金融顾问团队，健全工作网络，实行包片走访，确保存量客户全覆盖。建立重大项目行长挂钩制度，开展“行长服务项目行”活动，实现全市重大产业项目融资服务全覆盖。各银行要按照市产融平台系统或人工派单，及时响应企业（项目）融资需求，组织金融顾问直接上门对接，宣传惠企政策和产品，指导企业制定融资方案，实现金融供给与企业需求相匹配。建立融资旬报制度，各银行每旬报送企业（项目）融资需求解决进展情况。

3. 组织系列银企对接。积极打造省级示范性产融对接平台，线上开设企业融资“绿色通道”，实现惠企政策、特色产品以及征信、担保等服务功能集成落地，进一步提高企业融资撮合金额，扩大受惠企业数量，及时帮助受疫情影响的企业渡难关。在市产融中心打造“产融会客厅”，定期组织银行和企业面对面交流，促进银企信息对称。市级层面组织“金融服务走进园区”系列活动，各市（区）分别组织银企对接活动，各园区定期梳理发布园区重点产业项目和企业融资需求清单，提高银企对接精准度。开展银行业“普惠金融特色产品进万企”专项活动，帮助小微企业解决融资难题，打通金融服务小微企业“最后一公里”。

4．组织市（区）及银行机构业务竞赛。围绕比企业征信授权书收集上传数量、比绿色通道业务规模、比平台业务规模，组织对各市（区）支持产融平台建设“三比一提升”评比竞赛活动，进一步提升市产融平台服务实体的效能。组织银行围绕提高首贷率、提高续贷率、提高信用贷款比重、提高制造业中长期贷款比重、降低企业融资成本、完善信贷机制等六方面比创新、赛成果，开展“小微企业金融服务能力提升工程”评比竞赛活动，进一步激发银行服务实体经济的内生动力。

5. 建设融资支撑服务强基工程。一是着力组织收集企业征信授权书，引导企业在市产融平台注册上线，不断放大市产融平台业务规模。二是大力引导地方法人银行专注普惠，进一步提高地方法人银行普惠型客户覆盖面和普惠型信贷获得率。三是推动建设企业法人数据库，组织银行开发信用产品，提高企业信用贷款占比。四是推动完善政策产品包，建立市区统一的风险补偿机制，整合财政性金融产品，对接“央行直通车”系列产品。五是推动建立融资助力器，按照市级5亿元、各市（区）3亿元标准，扩大政府性融资担保规模，推动市级转贷资金向公司化方向运作转变，提高企业融资担保能力。

四、保障措施

1. 建立四级网络，强化组织领导。市级层面建立金融助力实体联席会议制度，由市地方金融监管局、人行泰州中支、泰州银保监分局、市发改委、市工信局、市科技局、市商务局、市农业农村局等部门组成，按照各自职能加强条线业务指导推进。联席会议下设综合协调组、需求摸排组、监测分析督查组，其中：综合协调组由市地方金融监管局牵头，主要负责联席会议日常工作，统筹协调推进各项活动；需求摸排组由市工信局牵头，市发改委、市科技局、市商务局、市农业农村局参加，主要负责定期发布企业（项目）信息，开展企业（项目）融资需求摸排工作；监测分析督查组由人行泰州中支和泰州银保监分局共同牵头，主要负责相关统计分析和督查工作。各市（区）参照市级模式成立相应工作组织，推进园区挂牌金融服务站，加强产融联络员、驻厂员队伍建设，统筹推进本地区五项行动。各园区要建立金融服务站+产融联络员+驻厂员工作机制，明确专人负责，充实人员力量，正常开展工作。各地要指导企业建立由企业财务负责人牵头的融资工作团队，加强业务培训和指导，加强沟通对接，保持工作衔接顺畅。

2. 加强部门联动，形成工作合力。各成员单位要加强协调配合，定期召开会议，共同研究细化工作方案，通报工作进展情况，研究部署阶段性工作计划，及时解决专项行动中遇到的矛盾和问题，形成上下联动、左右协调、合力推进的良好工作格局。

3. 强化督查推进，压实主体责任。各市（区）是各地推进五项行动的责任主体，各银行机构是金融服务实体经济的责任主体，要进一步加强组织领导，制定详细工作计划，按要求定期报送工作进展情况。市级联席会议定期组织督查，对工作成效明显的地区及金融机构予以表彰；对开展工作不力的地区及金融机构，将通过组织约谈、上门督导、书面通报等方式予以警示，并加强督查结果运用。