现将《泰州市区工程建设项目“多测合一”改革实施方案》（以下简称《方案》）解读如下：

一、起草《方案》的必要性

工程建设领域涉及的测绘业务众多，涉及的测绘成果通常由自然资源和规划、住建、行政审批等部门分别使用，各测绘所采用的技术标准不统一、成果在部门间互不认可，成果在坐标系统、面积计算规则、测量精度等方面存在差异，建设单位往往需要分别委托不同的测绘单位进行重复测量，存在多次委托、成果不共享、前后不统一、验收环节多、测绘成本高、工作效率低、审批流程烦琐等情况，给建设项目推进带来诸多不便。

“多测合一”改革是政府深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于提高行政效能、规范市场行为，不断激发市场活力和社会创造力、减轻市场主体负担具有重要的意义，制定符合泰州市区实际的《方案》显得十分迫切和必要。

二、《方案》的起草过程

2019年10月，市自然资源和规划局成立起草工作小组，组织开展相关工作；2020年3月，方案列入2020年市政府重大行政决策制定计划；2020年3月到4月，多次组织对方案进行讨论，征求各区政府（泰州医药高新区管委会）、市住建局、行政审批局等部门意见；2020年5月，市政府网站公开征求社会各界意见；市司法局会同自然资源和规划局组织职能部门召开座谈会征求意见，听取部分测绘机构意见，并进行专家论证，对方案的必要性、可行性、操作性进行论证；经论证修改完善后提请政府常务会审议《方案（草案）》；7月10日，《方案》经市政府第44次常务会议讨论通过。7月28日，《方案》经市委深改委第8次会议讨论通过。

三、《方案》的主要内容

《方案》提出按照项目实施前期、施工过程中、实施后期三个阶段整合测绘事项，由具有测绘资质的一家机构或者提供一站式集成服务的机构承担。《方案》主要包括改革实施范围、改革目标、主要内容和保障措施四方面内容。其中，改革目标主要包括：（1）环节事项合一。（2）技术规范统一。（3）成果共享统一。（4）监管措施合一。

《方案》提出了八个方面的改革内容，主要是：（1）放开测绘市场，建立“多测合一”测绘机构名录。（2）明确“多测合一”实施程序，制定管理办法。（3）整合各类测绘规范，细化操作指南。（4）强化测绘成果监管，构建监管体系。（5）形成成果模式，提升测绘成果质量。（6）实行服务时限承诺，提升测绘服务质量。（7）建设服务平台，实现成果共享应用。（8）规范测绘市场，建设诚信优质的“多测合一”市场。

关联阅读：《市政府办公室关于印发泰州市区工程建设项目“多测合一”改革实施方案的通知》（泰政传发〔2020〕89号）