一、起草背景和过程

为贯彻落实《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（泰政发〔2021〕18号），明确未来五年泰州金融业发展的方向思路、奋斗目标和重点任务，持续深化国家级金融改革试验区建设，全力推进企业融资更加便捷、服务产业更富实效、产品创新更具特色、资源布局更趋合理、金融生态更加优良，市地方金融监管局会同有关部门，遵循“专业性、前瞻性、严谨性、指导性”原则，经过深入研究、组织起草、征求意见、专家论证、衔接完善和法制审查等程序，组织起草了《泰州市“十四五”金融业发展规划》（以下简称《规划》）。

二、主要内容

《规划》包括“‘十三五’金融业发展状况”“‘十四五’金融业发展环境”“‘十四五’金融业发展指导思想、原则和目标”“重点任务”和“保障措施”五部分。

（一）“十三五”金融业发展状况。本章节主要总结了“十三五”期间金融业的发展成绩。一是金融体系进一步健全完善，至“十三五”期末，全市本外币存款余额增至8023亿元，贷款余额增至6441亿元，金融增加值占地区生产总值（GDP）比重达6.7%。二是国家级金融改革试验区获批推进，建成运行产融综合服务中心，积极推动多层次资本市场发展，创新“凤城合伙人”股债联动服务模式，开展“投贷联动20强”评选活动，至“十三五”期末，全市累计境内外上市企业达17家。三是金融基础设施日趋完善，率先在全国开展取消企业银行账户开户许可证核发、资本项目外汇收入兑换便利化、人民币跨境结算“绿色通道”等试点，发布全国首个产业金融发展指数。四是全方位监测预警机制建成运行，至“十三五”期末，全市银行业金融机构不良贷款率0.86%，线下投融资机构较2016年初下降99.13%。

（二）“十四五”金融业发展环境。本章节主要分析了“十四五”时期金融业发展面临的机遇挑战，主要有三方面：一是宏观环境复杂可控，“双循环”新发展格局逐步形成；二是区域经济特色鲜明运行平稳，金融发展基础坚实；金融改革纵深推进，金融发展空间广阔。

（三）“十四五”金融业发展指导思想、原则和目标。本章节主要阐述泰州市金融业发展的指导思想、基本原则和发展目标，具体目标包括：至“十四五”期末，全市本外币各项存款余额、各项贷款余额年均增长5%以上，金融增加值占GDP比重8%以上，新增上市企业15家以上，构建形成与经济高质量发展和产业转型升级相匹配的监管完全覆盖、风险基本可控、供给相对充足的多元化全链条金融业态。

（四）重点任务。本章节共明确了4方面13项重点任务，一是基本完成金改总体工作任务，为金融支持产业转型升级提供泰州经验。包括进一步提升产融综合服务中心运行水平，全新打造资本赋能产业转型发展新机制，金融服务实体经济提质增效，金融支持乡村振兴提档升级，深化涉外金融改革五项任务。二是加快推进机构招引与建设，构建匹配高质量发展的多元化金融组织体系。包括完善银行业组织体系，增强证券和保险业实力；推进金融资源优化集聚，全力打造金融商务极两方面任务。三是持续加强金融基础设施建设，高效提升金融服务实体经济的保障水平。包括强化企业征信公司运作，建立完善政府性融资担保体系，实现金融科技跨越式发展三项任务。四是防范和化解金融风险，营造良好金融生态环境。包括稳妥有序处理金融杠杆问题，全面深化风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任“四项机制”，深化金融生态县（市）创建工作三项任务。

（五）保障措施。一是强化统筹协调，建立健全规划实施的指导协调机制，形成规范有序、分工明确的推进机制。二是强化市场导向，进一步厘清政府与金融机构两者的关注面和发力点，让市场规律、监管规则、司法规定发挥更多的调节、规范、强制作用。三是强化政策配套，构建支持多元化金融机构集聚发展、多层次金融人才引进培育、多渠道金融资源配置流转的政策体系。四是强化能力建设，组建产业金融研究院，对接协调国内高水平智库，完善金融支持产业转型升级分析评估指标体系。