各市（区）民政局：

现将《2022年全市养老服务工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实，确保圆满完成全年目标任务。

                              泰州市民政局

2022年2月28日

2022年全市养老服务工作要点

2022年，全市养老服务工作坚持以贯彻落实民政部及省、市关于发展养老服务的决策部署为抓手，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步加强基本养老服务制度建设，促进居家社区机构养老服务协调发展，努力构建供给高质量、普惠高水平、享老高品质的养老服务体系，不断提升全市老年人的幸福感、获得感、满意度。

一、增加基本养老服务有效供给

1.健全基本养老服务制度。完善基本养老服务清单，细化基本养老服务对象、服务项目、服务标准、供给方式和支出责任，并根据经济社会发展水平动态调整。根据民政部《老年人能力评估规范》开展评估工作，对所有接受政府购买服务的老年人实行能力评估全覆盖。完善公办养老机构床位轮候公开登记制度，优先保障经济困难的失能（失智）、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人入住公办养老机构。

2.提升农村养老服务能力。全市特困人员供养服务设施及农村养老服务双提升三年行动收官，2022年底前，每个市（区）至少建有1所符合标准的失能（失智）特困人员集中供养服务机构。对照《江苏省农村区域性养老服务中心设置指导规范（试行）》，改建、扩建、新建区域性养老服务中心，2022年底前，每个市（区）至少建有3所符合标准的区域性养老服务中心。有序推进乡镇敬老院体制机制改革，积极推广村级互助养老模式，继续落实好农村留守老年人关爱巡访制度。

二、巩固居家社区养老服务基础

3. 强化家庭养老支持保障。落实《江苏省家庭养老照护床位建设和服务规范》（DB32/4182-2021），积极发展家庭养老照护床位，完善建设运营政策。稳步扩大居家养老上门服务覆盖面，优化服务项目，进一步提升上门服务的精准性、专业性和实用性，全市接受居家上门服务老年人比例达到16%以上。完成特殊困难老年人家庭适老化改造3000户，改造范围逐步扩大至计划生育特殊家庭及纳入政府购买养老服务的高龄、空巢独居、失能、半失能、重度残疾老年人家庭。鼓励引入市场化机制，为有需求的社会老年人家庭提供适老化改造服务。探索农村老年助餐服务模式，创新做优老年助浴服务品牌。

4. 完善社区养老服务功能。落实《江苏省城市街道综合性养老服务中心建设和运营规范》（DB32/4183-2021），全市70%的城市街道按标准建有具备日托、全托、评估、培训、上门服务等功能的综合性养老服务中心。推进城乡社区居家养老服务中心实体化运营，与乡镇（街道）养老服务机构实现功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。指导兴化市按照序时进度完成第三批省级居家社区养老服务创新示范区改革任务，确保顺利通过中期评估。协同推进新建小区和老旧小区配套养老服务设施建设，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐社区养老服务设施短板。

三、提升养老机构服务质量

5.优化养老机构功能结构。进一步提高养老机构长期照护服务能力，满足失能（失智）老年人长期照护服务的刚性需求，全市护理型床位占养老机构总床位比例达到67%。

6.推进养老机构标准化建设。对照民政部《养老机构等级划分与评定》标准和省定评分细则开展养老机构等级评定，全市35%养老机构完成等级评定。督促养老机构落实《养老机构服务安全基本规范》和省操作指南，年内全市养老机构100%达到国家强制性标准。

四、加强养老服务人才队伍建设

7.强化养老服务从业人员培养。组织养老机构和居家社区养老服务机构护理员全员轮训，全市培训养老护理员不少于2500人次、养老机构负责人不少于150名。录制养老护理员实操项目示范教学片。全市建成不少于3所养老护理员职业技能认定机构并常态化开展认定工作，全市新增通过职业技能等级认定的养老护理员不少于500名。

8.完善养老服务人员激励机制。推动养老护理员政策待遇与养老护理员职业技能等级证书挂钩，鼓励符合条件的养老服务人员参与养老护理员职业技能等级认定。开展养老护理员技能竞赛活动，提升护理员队伍职业荣誉感。

五、提高养老服务综合监管能力

9.创新养老服务监管方式。综合应用“金民工程”养老服务信息系统和“泰有福”养老服务信息平台，采集汇总养老服务基本信息，数据动态更新，实现养老机构备案、养老机构等级评定、家庭适老化改造、居家上门服务、尊老金等事项的信息化监管。

10.建设养老服务信用体系。落实养老服务市场联合惩戒名单管理实施办法，推动建立养老服务主体信用档案，及时披露失信行为，提高失信成本。

六、守牢养老服务领域安全底线

11.防范化解养老服务风险隐患。全面排查养老服务机构在建筑环境、消防、燃气、食品、医疗、管理服务等方面的安全隐患，做到挂账销号，动态清零，守牢安全红线。集中开展防范化解养老服务诈骗专项行动，全面排查摸底，依法分类处置，建立“绿黄橙红”风险管控机制，全面压降养老服务诈骗存量风险、全力遏制新增风险。

12.抓好养老服务疫情防控工作。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，压实养老机构主体责任和属地民政部门监管责任。加强疫情应急处置预案演练，督促养老机构严格落实预约探视、进出管理、物资储备、定期核酸检测等防控措施。组织好新冠肺炎疫苗接种工作，养老服务机构工作人员和符合健康条件的住养老年人疫苗“应接尽接”。