依据《中华人民共和国职业病防治法》《江苏省“十四五”职业病防治规划》和《泰州市“十四五”卫生健康发展规划》,市卫生健康委会同泰州市职业病防治工作联席会议其他成员单位,联合制定了《泰州市“十四五”职业病防治规划》。
一、《规划》基本框架和主要考虑
《规划》由泰州市职业健康现状和问题、总体要求、主要任务和保障措施4个部分组成。
《规划》总结了“十三五”期间泰州市职业病防治工作取得的成效,分析了“十四五”期间职业病防治工作面临的形势。
《规划》提出了“十四五”时期职业病防治工作的指导思想,确定了四方面的基本原则,明确了目标和7个指标。
《规划》指标设置上,对于“十三五”时期已经完成的指标,“十四五”时期不再体现;一些需要持续推进的指标在微调基础上继续保留;为了体现高质量发展对职业健康工作的新要求,提出了一些新指标;为了与健康泰州行动有关指标相衔接,吸纳了职业健康保护行动中的一些指标。
二、《规划》确定的主要任务
《规划》确定了7个方面的工作任务,包括压实用人单位职业健康主体责任、夯实职业卫生监督管理体系、加强职业病危害风险监测预警管控、强化职业健康监管执法、提升职业病患者保障水平、推进职业病防治支撑能力建设以及注重职业健康保护相关活动等。
《规划》在主要任务中设置了小微企业职业健康促进行动、职业病防治技术支撑体系建设等2个专栏,以解决制约泰州市职业病防治工作中的短板与弱项问题,提升职业病防治的服务保障能力。“十四五”时期,将在非煤矿山、建材、冶金、化工、建筑等重点行业领域开展职业健康促进活动,建立健全小微企业职业健康技术援助机制,推动小微企业规范职业健康管理,逐步提升职业健康管理水平;加快职业病防治技术支撑体系建设,健全完善市、市(区)两级并向乡镇(街道)延伸的职业病防治技术支撑体系,培养职业健康领域专家,建设泰州市职业病防治院。
三、《规划》实施的保障措施
为保障《规划》的顺利实施,明确了四个方面的保障措施。
一是加强组织领导,压实工作责任。对各级政府、有关部门及联席会议成员单位抓好《规划》落实提出要求。
二是加快政策融合,协同推进实施。综合运用金融、财政、保险等政策措施,融入“健康泰州”“平安泰州”框架,推动做好职业病防治工作。
三是加大经费投入,保障规划实施。各级政府要强化职业健康经费保障,建立多元化的防治资金筹措机制,提高资金使用效率。
四是强化考核评估,确保顺利完成。泰州市职业病防治工作联席会议办公室将适时组织有关成员单位开展《规划》实施的督查评估,分别于2023年和2025年开展中期评估和末期考核评估。