各市（区）城管局、医药高新区（高港区）住建局，机关各处室、各直属事业单位：

为贯彻落实省住建厅《关于开展2022年度行政执法队伍能力建设专项行动的通知》（苏建函稽﹝2022﹞189号）要求，加强城市管理执法队伍能力建设，特制定《市城管局2022年度行政执法队伍能力建设专项行动实施方案》，现印发给你们，请按照方案要求认真贯彻落实。

                                                          泰州市城市管理局    

                                                          2022年5月5日   

市城管局2022年度行政执法队伍能力建设专项行动实施方案

为深入推进执法规范化建设，增强执法人员专业素养，提高执法机构能力水平，根据省住建厅《关于开展2022年度行政执法队伍能力建设专项行动的通知》要求，决定在全市开展行政执法队伍能力建设专项行动，具体方案如下。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央决策和省市部署，以城管人员能力建设为主线，着力规范城市管理执法行为，着力提升城市管理和服务水平，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代综合行政执法队伍，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、主要内容

（一）加强业务学习培训。制定年度培训计划和目标任务，因地制宜构建城市管理执法培训教育体系。借助高校、党校等教育培训资源，采取驻点培训、线上培训、在线学习、自主学习等多种培训方式，以法律法规、执法实务为重点，适当增加工程技术标准规范、行业管理规定等内容，分层分级组织实施，确保培训全覆盖。

（二）组织执法岗位练兵。结合实际开展法律知识考试、优秀案卷评选、现场应急处置能力演练、军事化训练、集体宣誓等活动，系统提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力和突破创新能力。突出问题导向，针对活动中发现的问题和不足，立行立改，补强薄弱环节，填补管理漏洞，规范执法行为。

（三）严格协管队伍管理。建立健全协管人员的管理聘用、队容风纪、行为规范、福利待遇、教育培训、考核奖惩、廉政监督和责任追究等管理制度，研究细化具体措施，严把协管人员入口关。加强基层协管队伍的行业监管，规范协管人员辅助执法行为，严禁协管人员从事行政处罚和行政强制等行政执法工作。

（四）培育执法典型示范。结合执法实践中的特色亮点，从队伍建设、制度建设、执法保障、案件查办等方面培育优秀典型，并开展一次以上行政执法现场观摩活动。同时做好典型案例征集评选工作，组织报送具有代表性和示范性的案例。加强与新闻媒体合作，积极培育、树立规范执法示范单位和先进个人，挖掘一批在疫情防控中涌现出来的先进典型，充分发挥示范引领作用。

（五）强化行政执法指导。建立健全行政执法指导工作机制，强化对辖区内执法工作的监督指导。开展执法调研，深入基层广泛听取各方面意见，及时研究解决大家普遍关心的问题。针对执法中的热点难点问题，开展执法课题研究。加强执法研判，健全行政执法分析研判工作机制，定期召开案审会、专家研讨会和重点工作推进会，开展案件研判和执法形势研究。

三、时间步骤

（一）宣传发动阶段（2022年5月10日前）。研究制定行动方案，明确主要内容、实施步骤和工作要求，深入动员部署，广泛宣传发动，确保执法人员知晓、掌握专项行动开展的意义、内容和要求。

（二）行动实施阶段（2022年5月至2022年11月）。认真贯彻落实专项行动方案，全面开展各项工作，夯实队伍建设基础。市级部门对基层开展专项行动工作开展检查指导，适时召开工作推进会议，交流工作情况，破解突出问题，整体推进工作。

（三）经验总结阶段（2022年12月）。对专项行动开展情况进行自查，总结经验，查找不足，整改提升，并将提炼出来的好做法、好经验融合到具体工作中，形成有效的制度规范、工作标准和机制模式，确保行动成果的制度化、长效化、常态化。

四、有关要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。要充分认识加强行政执法队伍能力建设的重要意义，将执法队伍能力建设专项行动工作纳入年度工作统筹安排。各地要结合实际制订工作方案，进一步细化任务，明确责任，抓好任务落实。

（二）周密部署安排，务求行动实效。要严格对照方案明确的主要内容和方法步骤，结合工作实际认真组织实施，确保参与对象全覆盖、行动内容无漏项、行动推进不滞后。要聚焦目标任务，创新工作方法，紧贴工作实际，确保专项行动取得实效。

（三）拓展活动范围，加强基层监管。各地要结合本单位实际，将行政执法队伍能力建设专项行动延伸到所辖乡镇（街道），强化对基层执法队伍建设的监督和指导，不断提高基层城管人员执法服务水平。

请各地于5月15日前向局政策法规处报送专项行动工作方案，12月5日前报送专项行动工作总结。联系人：孔佳佳， 86999326。