泰州市绿色出行行动计划（2022-2023年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，努力打造与我市城市综合实力与形象相匹配、适应广大市民高质量出行需求的绿色出行服务体系，特制定《泰州市绿色出行行动计划（2022-2023年）》。

一、行动目标

至2023年，基本形成“布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效”的绿色出行服务体系。绿色出行环境有效改善，公共交通服务品质全面提升，出行资源配置和能源结构更加合理，为城市交通拥堵综合治理和服务人民群众高品质出行提供泰州经验。

——绿色出行创建成效显着。至2023年，市区绿色出行比例达70%，绿色出行服务满意率达80%以上。争创国家绿色出行示范城市。

——城市交通拥堵趋势有效缓解。至2023年，城市交通畅通主要指标处于全国同类城市先进水平。早晚高峰期公共交通运营速度稳中有升，平均运营速度不低于18公里/小时，早晚高峰公共交通平均拥挤度不高于80%；实施堵点“微治理”工程，并列入市政府为民办实事项目，加强乱停车、无牌车治理。

——公交优先发展战略深入贯彻。全面启动“公共交通服务质量提升年”活动，2022年兴化市完成全省城乡公交一体化达标县创建工作；2023年靖江市完成全省城乡公交一体化达标县创建工作。毗邻县（市、区）公交通达率达100%，行政村和集中居住点到县城（区域中心） 的公交直达率不低于65%。

——各种出行方式换乘更加便捷。研究出台更大力度的公共交通换乘优惠政策，进一步推进公交和慢行系统“双网融合”。推动“泰州通”APP实现公交、智慧停车等全覆盖。

——绿色出行环境明显改善。公共交通路权优先明显改善，中心城区公交专用道占比达15%；城市建成区平均道路网密度和道路面积率逐年合理提高；慢行道路规模持续增长并连接成网，建成一批精品示范步道、绿道和自行车专用道，打造宜居美丽的绿色出行环境。建成区内步行15分钟内可达绿道网。

二、主要任务

（一）全面提升公共交通服务质量

1.加大公共交通基础设施保障。2022年对规模居住区、学校、医院、商业综合体等大型建设项目配备公共汽车服务设施，在满足条件的城市主干道、次干道因地制宜设置灵活多样的专用道，同时推动扩大公共交通信号优先范围，给予公交车辆通行优先权，逐步形成联网成片的公共交通优先通行网络。2022年，中心城区公交专用道占比达15%，公交优先通行交叉口比率超50%。加大公交首末站的配套停车设施建设力度，引导城市外围人员换乘公共交通进入中心城区。完善大型综合用地配建公交设施的相关制度和规范，探索公交枢纽综合开发新模式，出台公交场站综合开发相关办法。加快公交候车亭建设更新进度，确保省运会之前40对候车亭更新计划按时实施到位，至2023年新建、改（扩）建公交候车亭30个，建成区公交站点500米覆盖率≥90%。

责任单位：市公安局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市交通产业集团

2.优化公共交通运输组织。结合公交规划和市民需求，持续优化线路和站点，年度新辟、优化公交线路不低于10条。鼓励发展灵活多样的公交出行方式，因地制宜发展定制公交、微循环公交等特色服务模式。至2023年，市区高峰时段发车平均间隔、正点率等相关指标持续优化提升，平均运营速度不低于18公里/小时，新增及更新公交车全部为新能源车辆。在保持镇村公交全覆盖的基础上，加快提升县（区）到乡（镇）公交通达率，至2023年，行政村和集中居住点到县城（区域中心）的公交直达率不低于65%，铁路客运站、3A 级以上景区公交通达实现全覆盖。

责任单位：市交通运输局、市交通产业集团

3.积极推动公共交通智慧发展。2022年，实现“泰州通”APP公交、共享单车（助力车）、智慧停车全覆盖，实现“一个 APP，走遍全泰州”。支持城市“互联网+”新基建发展，推进交通大数据的深度应用，在“泰州通”APP基础上进一步建设集公交、共享单车（助力车）等于一体的公共交通数据服务平台，为公交线路优化调整、共享单车（助力车）布点投放提供科学依据。建立多元化的支付方式，探索人脸支付方式，综合评估城市路网绿色出行运行状态，进一步优化公交信号优先技术，努力提高公交运行速度和准点率。

责任单位：市公安局、市城管局、市交通产业集团

4.开展公共交通服务质量监测评价。建立交通运输部门牵头、多部门参与的公共交通服务质量监测评价制度，加强对重点运营指标日常监测。在此基础上，围绕乘车便捷度、服务可靠度、乘客满意度等开展抽查，综合舆情监测分析和服务质量满意度调查等方式，进一步提升公共交通服务水平和出行效率。定期开展公共交通服务质量评价，加强对评价结果的综合运用，推动公共交通服务质量提升。2022年，开展常态化服务质量监测评价；至2023 年，形成较为完善的公共交通服务标准体系和服务质量监测评价机制。

责任单位：市交通运输局、市交通产业集团

（二）切实增强慢行交通吸引力

5.构建连续安全的慢行网络。加快打通“断头路”“瓶颈路”，完善路网结构，全面提升城市道路整体连通性。2022年，海陵路、人民西路、海军大道等项目完成改建，推进永泰路“白改黑”提升、春明路、春华路等项目前期工作，年底具备开工条件。按照“一街一景、一路一特色”原则，提升建筑风貌、环境景观，推进现有道路无障碍设施改造，加快改善交通基础设施无障碍出行条件，推动建设以公交站点为中心的慢行交通网络，至2023年，城区基本实现慢行交通网络连续、顺畅、安全。

责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局

6.打造和谐美丽的慢行环境。持续深化生态绿城建设，推进凤城河、周山河、南官河绿化景观道路与城市道路慢行系统连通融合，提升慢行品质。进一步提升道路绿化、公园绿地景观品质及林荫覆盖率，2022年完成60公顷绿地、24个口袋公园、3处立体绿化、23处绿化精品路建设，建设生态绿（廊）道35余公里。加强非机动车停放管理，在主城区开展非机动车规范停放专项治理，统一设置自行车、电动车集中停车点，加大乱停乱放整治力度，规范有桩共享单车（助力车）。

责任单位：市住房城乡建设局、市公安局、市自然资源和规划局、市城管局、市城市建设投资集团、市文化旅游发展集团、市交通产业集团

（三）积极引导绿色出行方式

7.科学调控高峰时段出行需求。根据城市交通发展情况，推行停车换乘、定制公交等多元化出行方式。提前开展交通影响评价，对市政等占道施工明确交通安全责任单位，对长期占道施工、具有重大交通影响的，及时编制施工期间交通组织方案，保障道路施工和交通安全。强化交通堵点分级治理，2022 年实施堵点“微治理”工程，采取“一点一策”等治理方式，改善中心城区交通环境。

责任单位：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管局、市交通产业集团

8.切实加强中心城区停车治理。加强交通出行信息引导，高密度布设交通出行动态信息板等可视化智能引导标识，建设多元化、全方位的综合交通枢纽，整合城市交通、停车、充电设施等信息引导系统。合理规划建设停车设施，推广实施分区域、分时段、分标准的差别化停车收费政策。推动“互联网+”智慧停车系统建设，探索推进共享停车建设。鼓励在高速公路收费站和公共停车场推广使用电子不停车收费系统（ETC）、手机移动支付等非现金支付手段。

责任单位：市城管局、市发展和改革委员会、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市机关事务管理局、市交通产业集团

（四）努力拓展绿色出行影响力

9.加快推进实施旅客联程联运。加快构建“一站购票、无缝衔接、全程服务”的现代化旅客联程运输体系，引导公众选择集约化运输方式出行。优化综合客运枢纽进出站流程，提高进出站效率。推动综合信息服务系统建设，实现出行信息互联互通和数据共享。

责任单位：市交通运输局、市交通产业集团

10.全面营造绿色出行文化氛围。积极开展“绿色出行主题月”“全国交通安全日”“文明礼让 有序排队”等主题宣传活动，推进公共交通行风监督员、绿色出行志愿者等队伍建设，完善公众参与机制。深化文明交通进机关、进校园、进社区系列活动，倡导《泰州市民文明公约》，创新“开学第一课”“文明交通小手拉大手”等活动。努力提升公众自觉减少碳排放的意识，鼓励市民形成健康环保的绿色生活方式。

责任单位：市交通运输局、市委宣传部、市公安局、市教育局、市交通产业集团

三、保障措施

1.加强组织领导。以公共交通优先发展联席会议制度为依托，建立政府统一领导、多部门共同参与的绿色出行行动协调联动机制，把推进绿色出行行动作为服务民生的“惠民工程”，纳入年度政府为民办实事项目统筹推进。各单位和部门紧密结合国家绿色出行示范城市创建要求和我市实际，细化分解目标任务和责任清单，确保各项任务落到实处。

2.强化政策保障。加强对绿色出行行动的扶持力度，及时出台泰州市绿色出行行动相关保障政策。研究制定绿色出行在用地、资金、财税等方面的扶持政策。强化财政资金在绿色出行中的引导作用。统筹利用现有资金渠道，加大对公交专用道、场站基础设施、新能源车辆购置运营、绿色出行信息化建设以及公共交通公益性支出等方面的支持力度，按照有关要求积极申请省级资金补助。

3.广泛宣传引导。各单位和部门要以绿色出行城市创建为载体，总结推广创建经验和做法，打造我市绿色出行高质量发展品牌，充分发挥示范引领作用。积极利用网络、电视、报纸、广播、新媒体等平台，加强对绿色出行建设工作的宣传报道，提高广大市民的参与意识，营造良好的社会氛围。