今年上半年，泰州市积极克服疫情不利影响，开展助企纾困活动，大力优化营商环境，加快推进重大项目建设。投资增速保持稳定增长，工业投资、高技术产业投资表现良好，基础设施投资和民间投资稳中有进，投资结构持续优化，但新开工项目投资降幅明显，高耗能行业投资增幅较高等问题仍需要关注。

一、投资运行情况及特点

上半年，泰州市固定资产投资完成额同比增长10.2%，投资增速居全省第4位。工业投资完成额同比增长21.9%，高于全省平均水平11.3个百分点，增速列全省第3位；服务业投资完成额同比下降6.1%，降幅比1-5月收窄6.7个百分点，列全省第9位。

（一）高技术产业投资保持快速增长

上半年，泰州市高技术产业完成投资同比增长29.8%，增幅高于全部投资19.6个百分点，拉动全部投资增长6个百分点。高技术产业完成投资占全部投资的比重为23.9%，比去年同期提升3.7个百分点。其中，高技术制造业同比增长38.4%，高技术服务业同比下降9.1%。

分行业看，电子及通信设备制造业（72.4%）、医疗仪器设备及仪器仪表制造业（33.4%）、信息服务（60.1%）、医药制造业（6.4%）投资增长较快，分别拉动高技术产业增长23.8个、6.1个、2.1个和1.5个百分点。

（二）基础设施投资稳步恢复

上半年，泰州市基础设施完成投资142.53亿元，投资增速实现“由负转正”，同比增长0.9%，比1-5月份提高1.6个百分点。其中，重大基础设施项目“压舱石”作用显着，常泰长江大桥南北公路接线工程（泰州段）、阜阳至溧阳段高速公路兴化段、长江及引江河周边生态环境整治提升项目本年完成投资分别达11.41亿元、7.90亿元、6.48亿元。

分行业看，基础设施四大行业继续保持“两升两降”。其中交通运输仓储业、电力热力燃气及水的生产和供应业完成投资分别为62亿元、25.67亿元，同比分别增长67.7%、29.7%。水利环境和公共设施管理业、信息传输软件和信息技术服务业完成投资分别为51.11亿元、3.74亿元，同比分别下降29.1%、69.7%。

（三）民间投资贡献率较高

上半年，泰州市民间投资同比增长8.2%，占全部投资的比重为80.2%，比1-5月份提升1.7个百分点。民间投资拉动全部投资增长6.7个百分点，贡献率达67.1%。分行业看，民间投资集中在制造业和房地产开发投资，其中制造业民间投资同比增长18.2%，占民间投资的比重达67.6%；房地产开发民间投资同比下降6.7%，占民间投资的比重为17.7%。若剔除房地产开发民间投资影响，全市项目民间投资同比增长14.5%，民间投资整体呈现稳步运行态势。

（四）重大项目支撑有力

上半年，泰州市5亿元以上在建项目341个，较上年同期增加90个，同比增长35.9%。5亿元以上项目计划总投资同比增长33.6%，完成投资同比增长34.6%，拉动全部投资增长11.2个百分点，对全部投资增长贡献率达到112%。其中，10亿元以上项目计划总投资同比增长36.0%，完成投资同比增长24.6%，拉动全部投资增长5.1个百分点。

二、存在问题

（一）新开工项目投资降幅明显

上半年，全市新开工项目数996个，同比下降22.2%；计划总投资同比下降12.3%；本年完成投资同比下降16.8%，降幅较1-5月扩大0.8个百分点。其中亿元以上新开工项目数162个，同比下降15.6%；完成投资同比下降24.6%，降幅较1-5月扩大2.1个百分点。

分地区看，全市有4个市（区）新开工项目个数为负增长，靖江市、高港区、姜堰区、泰兴市同比分别下降76.3%、43.0%、20.6%、16.0%；有3个市（区）新开工项目计划总投资增速为负，高港区、兴化市、泰兴市同比分别下降43.5%、38.8%、14.5%；有4个市（区）新开工项目本年完成投资为负增长，靖江市、高港区、兴化市、泰兴市同比分别下降43.2%、40.9%、21.9%、7.1%。

（二）服务业投资增速远低于全部投资

上半年，泰州市服务业投资同比下降6.1%，低于全部投资16.3个百分点。分行业看，水利环境和公共设施管理业（-28.8%）、科学研究和技术服务业（-53.5%）、批发和零售业（-57.9%）下降幅度较大，分别下拉服务业投资4.2、3.6、2.1个百分点。分地区看，姜堰区、海陵区、兴化市、高港区服务业投资同比分别下降27.9%、13.2%、12.8%、9.5%，占全市服务业投资的比重分别为7.5%、14.7%、13.7%、28.5%。

（三）设备工器具购置投资同比减少

上半年，泰州市设备工器具购置投资同比下降14.3%，占全部项目投资的比重为16.9%，较去年同期回落5.7个百分点。分地区看，海陵区、靖江市、姜堰区下降幅度明显，同比分别下降68.1%、33.4%、30.3%。设备工器具购置投资的减少显示企业扩大再生产能力不足，需引起关注。

（四）高耗能行业投资增幅高于全部投资

上半年，泰州市高耗能行业投资同比增长14.3%，较去年同期提高12.9个百分点，高于全部投资4.1个百分点。在高耗能行业投资中，主要集中在非金属矿物制品业（44.6%）、有色金属冶炼和压延加工业（10.5%）、火力发电（286.8%）三大行业，分别拉动高耗能行业投资增长18.6、0.9、0.5个百分点。除靖江市外，其余5个市（区）高耗能行业投资均有不同幅度增长，其中，海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市高耗能行业投资增幅高于全部投资。

三、对策建议

一是增强投资发展支撑后劲。以高质量项目建设“三比一提升”等行动为重要抓手，推动重大项目加快落地，形成项目开工建设接续有力的良好态势，着力破解项目实施中的突出矛盾和问题，强化资金、用地等方面的要素保障，务实精准扩大招商成果，全力促进项目建设提速，加快形成更多有效投入和实物工作量。

二是进一步调动投资积极性。落实好投资帮扶政策，在税收优惠、财政补贴、融资支持、租金减免以及专项资金等方面持续加码，减少企业投资成本，增强企业投资意愿，为企业渡过难关、危中寻机，实现高质量发展提供有力支撑。

三是推进企业加大设备更新投入。及时帮助企业解决面临的实际困难，加大融资支持力度，多措并举为主导产业和中小企业纾困解难，进一步提振扩大再生产的信心。积极引导企业开展技术创新，鼓励工业企业购置先进装备和技术，加快推进工业企业采用智能装备与先进工艺对现有生产线进行技术改造。

四是促进产业结构优化升级。围绕数字经济和制造业“双引擎”，深入实施创新驱动发展战略，促进数字化与工业化融合，大力推动产业转型升级，有效促进新动能发展壮大，加快形成资源消耗低、环境污染少、投入产出高的产业投资结构，不断提高投资质量和效益。