局属各事业单位，高港分局、医药高新区分局，局机关各处（室）：

为进一步规范行政行为，优化交通营商环境，更好地发挥交通服务经济社会高质量发展的作用，经研究，制定《泰州市交通运输局营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

泰州市交通运输局

2022年9月2日

泰州市交通运输局营商环境

“大走访、大排查、大整治、大提升”

百日攻坚行动方案

为贯彻落实国家、省、市相关工作要求，进一步深化作风建设，对照优化营商环境工作要求，深入对标找差，更好发挥交通服务经济社会高质量发展的作用，根据《市委办公室  市政府办公室关于印发<泰州市营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动方案>的通知》（泰办字〔2022〕32号）文件精神，经研究，决定在全市交通运输系统集中开展营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动，具体方案如下。   

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“上下联动、条块结合，集中整治、精准发力，严查重处、标本兼治”原则，突出问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业和群众迫切需求，结合整治群众身边腐败和作风突出问题“清风行动”，深挖一批问题线索，查处一批突出问题，通报一批典型案例，消除一批难点堵点，形成一批经验做法，完善一批体制机制，打造具有交通印记的营商环境品牌，以优良的交通营商环境助推全市经济社会高质量发展。

二、重点领域

深刻汲取当前发现的破坏营商环境典型案例的反面教训，结合交通实际，在客货运输服务、交通建设、行政审批和行政执法等领域，着力排查交通营商环境中存在的问题。

（一）中介服务领域的突出问题。重点整治“红顶中介”、中介服务机构脱钩改制不到位问题，突出脱钩不彻底、与主管部门及其工作人员利益关联等问题整治；重点整治中介服务市场秩序不规范问题，突出中介服务机构出具虚假报告、设定相关程序门槛、谋取利益等问题整治；重点整治中介服务违规收费问题，突出分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、降低服务质量，以及相互串通、操纵行政审批中介服务市场价格等问题整治。

（二）行业协会商会领域的突出问题。重点整治行业协会、学会强制或者变相强制市场主体入会并收取会费、阻碍会员退会，依托行政机关或者利用行业影响力，强制市场主体参加考察、会议、培训、考试、展览等增加企业负担行为，强制市场主体付费订购有关产品、刊物或者为行业协会商会赞助、捐赠等行为，通过评比达标表扬、职业资格认定违规收费或者多头重复收费等行为。

（三）行政执法领域的突出问题。重点整治法治意识淡薄，以权压法、以权乱法，执法监管不严不实，重处罚轻服务，多头执法、重复执法、随意执法、以罚代管，涉企案件滥用强制措施以及执法自由裁量权等问题。深入整治不遵法守法、不落实柔性执法清单，办“人情案”“关系案”“金钱案”等问题。

（四）政务服务领域的突出问题。重点整治漠视侵害管理服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率等行为，以及损害投资环境的不正之风和腐败问题。坚决查处和纠正不打招呼不办事、不请吃喝不办事、不表“意思”不办事等吃拿卡要、权力寻租、谋取私利的行为，重点整治营商环境领域中存在的置若罔闻、推诿扯皮、冷漠懈怠、设卡刁难、枉法谋私以及其他不作为慢作为乱作为等突出问题。全面跟踪审批服务“超时默认制”“十项承诺”等优化营商环境措施的落实情况。

（五）企业和群众反映的其他突出问题。重点整治在作风效能、政务诚信、政策落实、司法公正，以及其他涉及营商环境方面企业和群众反映的问题，常态化跟踪作风建设“十条禁令”、亲清新型政商关系清单等要求的落实情况。

三、行动安排

从2022年9月至12月，开展交通营商环境百日攻坚行动，行动分为走访排查、全面整治、巩固提升三个阶段。

（一）走访排查阶段（9月至10月上旬）

全系统要对照市委市政府、市局党组相关要求，通过认真大走访、大排查，全面排查交通营商环境存在问题。

1．单位自查。各单位、各部门要立即组织开展单位自查，主要负责人要亲自带队，与服务对象面对面交流，倾听呼声诉求，征集问题线索，征求意见建议，全面梳理排查近年来涉及损害营商环境的问题线索，确保摸细摸实、查清查透，形成问题清单，填报《营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动自查自纠问题登记表》(附件2)，于9月9日、19日、29日前，10月9日前分别报送工作专班。【责任单位：市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市公共交通服务中心、市交通工程建设中心、市综合交通运输学（协）会、各指挥部、局机关各处室】

2．数据筛查。借助大数据，对“12345”“12328”热线反馈问题中群众反映强烈、可能影响我市交通营商环境的卡点堵点问题进行重点筛查，通过专人专班、专项梳理的方式，定期汇总整理，及时反馈报送。【责任单位：工作专班】

3．线索核查。畅通反映渠道，通过设置举报信箱，结合各类舆情、举报、通报问题，征集问题线索；建立问题线索管理台账，定期将交通营商环境问题线索移交局属各单位、各部门做进一步核实、处理。【责任单位：工作专班】

4．专项检查。检查内容包括：一是对照《泰州市优化营商环境2022年创新工作任务细化表》各项工作任务的推进情况。二是执法部门执法规范化建设情况（行政执法三项制度落实执行情况；柔性执法措施运用和推进情况；行政处罚实施情况）。三是行政审批相关工作情况（行政审批事项清单、办事指南编制和公示情况；行政审批事项精简材料、压缩时限、容缺受理情况；规范行政审批中介服务有关工作情况；行政许可实施情况）。【责任单位：局政策法规处、行政审批处、市交通运输综合行政执法支队】

5．问卷调查。组织对局属各事业单位、各部门的服务对象、执法对象开展问卷调查，形式包括但不局限于电话、纸质、电子问卷，对象随机或定向选定，形成问卷调查报告。【责任单位：工作专班】

6．现场督查。工作专班开展“四不两直”“双随机一公开”明查暗访，重点就前期筛查或排查出的企业和群众多次反映、多次协调仍得不到解决的“老大难”问题进行现场督查。局领导班子成员按照工作分工，定期走访企业、开展座谈。【责任单位：工作专班、局办公室、党建处】

（二）全面整治阶段（10月中旬至11月下旬）

在问题“大起底”的基础上，制定务实措施，深挖问题根源，积极开展整改，解决企业和群众实际问题，推动面上问题得到全面解决。

1．制定措施，积极整改。各单位、各部门要对照排查出的问题，于10月31日前召开专题民主生活会深入剖析，切实做到见人、见事、见问题、见措施、见实效。制定科学、精准、有效的整改方案和任务清单，逐一明确整改任务、整改措施、整改时限和责任主体，形成清单管理、督办落实、办结销号的闭环管理机制，做到事事有回音、件件有落实，着力解决一批“老大难”问题，于10月19日、29日前，11月9日、19日、29日前将《营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动自查自纠问题整改进度表》(附件3)、于11月1日前将《营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动社会组织筛查清理情况表》(附件4)分别报送工作专班。【责任单位：市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市公共交通服务中心、市交通工程建设中心、市综合交通运输学（协）会、各指挥部、局机关各处室】

2．深挖根源，问责追责。各单位、各部门要坚持分类施策、问题导向，建立营商环境领域突出问题快查严处工作机制，紧盯重点领域、关键环节、重要事项。要对群众反映强烈、媒体公开曝光、社会高度关注的交通营商环境领域问题进行督办，对情节严重、影响恶劣的严格追究相关单位和个人的责任。要对发现的问题逐项逐例剖析，深挖问题根源，既查直接责任，也倒查领导责任，以零容忍的态度惩治交通营商环境领域突出问题。【责任单位：局党建处、市纪委监委第十八派驻纪检监察组】

3．加强督查，跟踪问效。各单位、各部门要在自查基础上，坚持闭环管理、举一反三，于11月19日前组织开展“回头看”工作。对前期摸排查处的损害交通营商环境的问题，要开展跨条线、交叉式、推磨式检查，对全市交通营商环境开展常态化监督，对集中显现、反映强烈的问题重点督办，并开展面上问题清查整治，切实解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点问题。【责任单位：市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市公共交通服务中心、市交通工程建设中心、市综合交通运输学（协）会、各指挥部、局机关各处室】

（三）巩固提升阶段（12月）

1．强化结果运用。及时跟踪跟进方案落实情况，各单位、各部门于12月16前报送百日攻坚行动总结报告。对专项行动措施落实有力、营商环境工作成效明显、群众反映良好的单位、部门予以表扬；对行动迟缓、有错不纠、群众反映较差的要严肃问责。【责任单位：市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市公共交通服务中心、市交通工程建设中心、市综合交通运输学（协）会、各指挥部、局机关各处室】

2．推进建章立制。各单位、各部门要对专项行动中发现的普遍性问题和监管方面的漏洞建章立制，制定出台一批规范化、制度政策措施，建立健全有效防范和纠正损害交通营商环境问题、改进干部作风的制度机制，切实提升服务效能。【责任单位：市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市公共交通服务中心、市交通工程建设中心、市综合交通运输学（协）会、各指挥部、局机关各处室】

3．总结工作经验。各单位、各部门要结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施。及时总结推广涉企、便民服务的典型经验做法于每月月底前报送工作专班；利用各种宣传阵地，采取多种宣传形式，广泛宣传报道优化营商环境的改革举措、推进情况，提升影响力和知晓度，增进社会公众对优化营商环境工作的了解和支持。【责任单位：市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市公共交通服务中心、市交通工程建设中心、市综合交通运输学（协）会、各指挥部、局机关各处室】

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立泰州市交通运输局营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，局属各单位、各部门主要负责人为成员，成立工作专班，统筹推进各项工作(见附件1)。各部门、各单位要成立相应的组织工作架构，将百日攻坚行动作为“一把手”工程，统筹安排部署，强化组织推进，细化分解任务，层层压实责任，确保各项工作举措落实落细，抓出成效。

（二）压实工作责任。要进一步落实各单位、各部门主体责任。工作专班要对优化营商环境任务落实、完善监管制度、健全执行机制等情况开展监督检查，对存在的问题及时进行通报，并严格追究相关单位和个人的责任。按照《泰州市优化营商环境三年行动计划》《泰州市优化营商环境突破年（2022）工作要点》《泰州市2022年优化营商环境创新任务清单》中明确的交通运输重点任务完成情况进行跟踪问效，定期督进度、抓典型。

（三）强化督查问责。加大监督检查力度，重点针对交通营商环境领域存在的落实不积极、服务不主动、帮扶不到位等问题，对自查自纠不认真、原因剖析不深入、整改效果不明显的，从严从快追责问责。工作领导小组全程走访排查、整改整治工作进展，对整治不力，以及“零查处”“零问责”的，将重点督导、上门指导，切实将百日攻坚行动推向纵深。

附件: 1.泰州市交通运输局营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动工作领导小组成员名单

2.营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动自查自纠问题登记表

3.营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动自查自纠问题整改进度表

4.营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动社会组织筛查清理情况表

5.营商环境违规违纪违法问题线索专用移送单

办6附件.doc