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        索 引 号 01441664/2023-00077 分 类 政策文件解读 城乡建设、环境保护 其他
        发布机构 市生态环境局 发文日期 2023-01-09
        文 号 有 效 性
        《泰州市“无废城市”建设实施方案(2022-2025年)》解读
        信息来源:市生态环境局 发布日期:2023-01-09 15:11 浏览次数:次 字体:[ ]

        一、“无废城市”建设背景

        “无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”是一种先进的城市管理理念,通过实现固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全等目标,不断提高区域生态环境安全水平。泰州“无废城市”建设,是深入贯彻落实习近平生态文明思想的实际行动,是致力民生、聚力转型,实现“强富美高”总目标的关键举措,是深入打好污染防治攻坚战,全面提升城市精细化管理水平,推动固体废物减量化、资源化、无害化的重要方式。

        2019年4月,全国在徐州等11个城市开展“无废城市”建设试点,我市积极上争,但因名额限制,未能赶上头班车。2022年1月,省政府办公厅印发“无废城市”建设工作方案,全域推进“无废城市”建设,我市成为“十四五”时期全省9个创建国家级“无废城市”的设区市之一。

        二、“无废城市”建设实施方案主要内容

        《方案》共分9个章节,包括:总则、城市发展基础及固体废物管理情况、建设基础与存在问题、建设目标及具体指标、重点领域工作、任务清单及进度安排、建设效益分析、保障措施、亮点模式等。《方案》分析了我市一般工业固废、农业固废、生活源固废、建筑垃圾、危险废物等五个领域的管理现状和存在的主要问题,立足泰州实际,以解决突出生态环境问题和难点问题为出发点和落脚点,认真梳理短板弱项,依据资源禀赋、产业结构、基础能力等基本情况,提出了总体目标和阶段性目标,明确了“无废城市”建设目标清单、责任清单、任务清单和项目清单。《方案》设定了58项具体指标,明确了制度、技术、市场和监管四大体系建设任务及44项重点工程,预计总投资额约78亿元。

        三、泰州创建总体思路和阶段性目标任务

        (一)总体思路

        坚持以经济社会发展全面绿色转型为引领,统筹城市发展与固体废物管理,推进大宗工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等五大类固体废物减量化、资源化和无害化,完善制度、市场、技术、监管等保障体系,发挥减污降碳协同效应,推动城市全面绿色转型。

        (二)阶段性目标任务

        2022年,初步建立五大类固体废物管理机制,分类明确“无废城市”建设目标清单、任务清单、项目清单、责任清单,进一步完善固体废物管理制度,搭建跨领域、跨部门、跨区域的固体废物管理体系。

        2023-2025年,各类固体废物减量化、资源化、无害化水平得到有效提升,减污降碳协同作用更好发挥,“无废城市”信息化平台基本建成,固体废物治理体系和治理能力明显提升,“无废城市”建设任务全面完成。

        2025年之后,全面完善固体废物信息“一张网”,稳步下降固体废物区域产生强度,全面提升综合利用水平,持续推进减污降碳协同增效,“无废”理念得到全社会广泛认同。

        四、“无废城市”建设主要工作举措

        1.控制工业产废总量,探索环境共生协同利用途径。促进传统产业减废发展,源头削减工业固废产生量;壮大高端装备、医药制造等新兴产业,提升工业绿色高质量发展水平;优化固废综合利用能力,探索高值化利用路径;挖掘固废资源化利用潜力,探索固废协同处置路径;推动园区循环化改造,提升园区绿色发展水平。

        2.推行农业绿色生产,促进农业废弃物高值化利用。加强绿色农业建设,扎实抓好农业废弃物回收处置;落实农膜、农药包装废弃物生产者、销售者、使用者责任,探索建立受益者付费、第三方企业社会化服务合理收益的市场运行机制;推进畜禽粪污资源化利用,实施规模养殖源头分类管理。

        3.提高生活垃圾减量化、资源化水平。促进生活源固废源头减量,完善生活垃圾分类收集转运体系;构建废旧物资循环利用体系,促进低值再生资源回收利用;加强生活垃圾处置终端建设和规范化运营,提高生活垃圾焚烧发电能力;推进污泥源头减量,提高污泥综合利用处置能力。

        4.提升建筑垃圾利用水平,全流程推进建筑垃圾综合利用。统筹建筑垃圾治理体系,合理布局转运调配、资源化利用和消纳处置设施;推动建筑垃圾源头减量,提高建筑垃圾综合利用率;大力发展装配式建筑,有序提高绿色建筑占新建建筑的比例。

        5.强化危险废物全面安全管控,提升利用处置能力。加强危险废物源头管控,推进产业结构转型升级;完善危险废物监管体制机制,推进危险废物分级分类管理;强化危险废物收转运等过程管理;打击非法转运、倾倒、填埋、利用处置危险废物等环境违法犯罪行为。


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