根据国家、省相关工作要求，市政府印发了《泰州市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、背景情况

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续改善我市空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据中共中央国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）、国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、省委省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（苏发〔2018〕24号）、省政府《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（苏政发〔2018〕122号）和市委市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（泰发〔2018〕16号）的相关要求，结合我市实际，制定了《实施方案》。

二、起草过程

在市政府的领导下，9月份以来，市环保部门会同市发改、经信、公安、住建、交通、水利、农业、国土等部门就资料收集、内容衔接、目标任务等问题进行沟通协调，并在会商一致的基础上形成了《实施方案》（初稿），市政府办公室印发通知，向各市（区）、市各有关部门征求意见。10月份，收到省政府正式印发的《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》后，再次对《实施方案》（初稿）进行修改，形成了《实施意见》（征求意见稿），并于11月12日发文再次征求各市（区）、市各有关部门意见，11月23日，市政府法制办组织召开各市（区）以及市直30个部门参加的征求意见座谈会，并通过了合法性审查和廉洁性评估，最终形成《实施方案》（草案）。12月24日，市政府第21次常务会议讨论通过了《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》落实了中央、省相关文件精神，结合我市实际，对相关任务进行了进一步细化，措施具体，针对性强，共有10项、36个内容，主要分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分：

（一）总体要求。第一项明确了我市今后三年大气污染防治工作的指导思想、目标指标。提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委省政府决策部署，通过三年的努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，逐步消除重污染天，切实改善环境空气质量，增强人民群众的蓝天幸福感。到2020年，全面完成“十三五”约束性指标。全市PM2.5浓度比2015年下降22%以上，PM2.5平均浓度降至47微克/立方米，空气质量优良天数比率达到74.2%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放总量均比2015年下降22%以上。

（二）重点任务。第二至第七项，提出优化调整“四个结构”、实施专项行动、强化联防联控等6个方面的重点任务。

1、调整“四个结构”：一是调整产业结构，推进产业绿色发展。优化产业布局，严控“两高”行业产能，强化“散乱污”企业综合整治，深化工业污染治理，大力培育绿色环保产业。二是调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系。继续实施煤炭消费总量控制，开展燃煤锅炉综合整治，提高能源利用效率，加快发展清洁能源和新能源。三是调整运输结构，健全绿色交通体系。优化调整货物运输结构，加快车船结构升级，强化油品储运销管理，强化移动源污染防治。四是调整用地结构，推进面源污染治理。实施防风抑尘绿化工程，加强扬尘综合治理，加强秸秆综合利用和氨排放控制。

2、实施专项行动，减低污染物排放。一是开展秋冬季攻坚行动，制定实施全市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。二是打好柴油货车污染防治攻坚战，坚持“油路车企”统筹，解决柴油货车排放量居高不下的问题。三是开展工业炉窑治理专项行动，确保工业炉窑稳定达标排放。三是深化VOCs治理专项行动，确保2020年VOCs排放总量比2015年下降22%以上。

3、强化联防联控，有效应对重污染天气。一是完善区域大气污染防治协作机制，与周边城市加强合作，共同推进大气污染防治协作。二是加强重污染天气应急联动，按照“省级预警，市、市（区）响应”机制，按级别启动应急响应措施。三是夯实应急减排比例，建立重污染天气应急预案减排措施清单。

（三）保障措施。第八至第十项从健全法律法规体系和经济政策、加强能力建设和执法监管、构建社会共治格局三个方面入手，构建完善保障体系。

1、健全法律法规体系，完善环境经济政策。完善法律法规及标准体系，拓宽投融资渠道，加强经济政策执行力度。

2、加强基础能力建设，严格环境执法监管。全面提升大气环境监测监控能力，强化科技支撑，加大环境执法力度，深入开展环境保护监督检查。

3、明确各方责任，动员全社会广泛参与。加强组织领导，严格考核问责，加强环境信息公开，构建全民行动格局。