一、制定《意见》的必要性

制定《意见》主要基于以下几点考虑：一是推进安全生产领域改革发展的必然要求。泰州市去年被确定为全省唯一的“江苏省推进安全生产领域改革发展联系点”。需要尽快制定出台文件，确保国家和省明确的安全生产改革发展任务落地生根，为全省改革发展提供泰州经验。二是应对严峻形势、加强改进安全生产工作的紧迫要求。“3.13”“3.24”火灾事故发生后，市委、市政府要求尽快研究制定一些管用、实用的措施，进一步加强和改进安全生产工作。出台《意见》，旨在将市领导的批示指示精神和关于安全生产工作的新要求、新部署落实到位。三是巩固安全生产工作成果、解决突出问题的的现实要求。近几年，我市制定实施的一系列被实践证明行之有效的创新举措，需要以制度形式进行固化，并在全市进行推广。同时，针对一些安全监管顽症和暴露出来的新矛盾新问题，亟需从政策层面有针对性地加以解决。

二、《意见》的起草过程

市安监局于3月中旬启动文件起草工作，在《泰州市关于推进安全生产领域改革发展的意见》（征求意见稿）的基础上，进行精简整合、优化调整。3月下旬，完成文件初稿在系统内部研讨后，立即组织各市（区）进行意见征求；4月初，形成修改稿提交市法制办审核；4月上旬，充分征求、研究吸收各市（区）和市有关部门的意见和建议并组织专家进行论证；4月中旬，根据新出台的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》进行完善；4月下旬，根据市政府常务会议精神和市监委提出的意见再次修改；4月28日、5月15日分别经市政府常务会议和市委常委会会议讨论通过；最终形成了目前的《意见》。

三、主要内容

《意见》共九大部分、36条具体内容。重点介绍三点：一是根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，提出各市（区）政府由担任本级党委常委的政府领导分管安全生产工作。二是建立安全生产重大事项报告制度，要求企业事前向属地政府报告涉及主要负责人（投资人）变更、新改扩建项目、易燃易爆和有毒有害危险场地作业等重大事项。三是推行安全生产“网格化+实名制+公告栏”监管机制。将所有企业纳入网格化管理，明确每个企业的挂钩领导、行业管理部门、安全生产网格员；同时将上述内容和企业主要负责人安全承诺、举报奖励政策、举报电话等信息在企业显着位置公告。