市城管局关于印发

2019年全市城市管理工作要点的通知

各市（区）城管（分）局，机关各处室，各直属事业单位，公安警务室：

现将《2019年全市城市管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                  泰州市城市管理局

                                                                                     2018年2月23日

2019年全市城市管理工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是全力打造江苏高质量发展中部支点城市的起始之年，也是我市城市管理的攻坚之年、改革之年、强基之年。2019年，全市城市管理的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央、省、市关于城市管理工作的决策部署，按照“党建引领、治理为要、服务为本”总要求，以深化“品质城管365”和“融合党建1323”品牌为抓手，围绕“改革再攻坚、治理再突破、服务再优化、基础再夯实”，聚焦重点、紧盯痛点、狠抓节点、破解难点，全面提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，推动城市运行和治理体系重构，为泰州交好新时代“五张新答卷”、打造江苏高质量发展中部支点城市贡献“城管力量”；方法路径是：紧扣“精管善治”这一关键，做好补短板、求突破、树品牌三个方面工作。

一、党建引领，强化基层基础，将品牌根基做得更实

1. 进一步夯实党建基层基础。坚持党务业务服务三位一体、深度融合、共同缔造的方向不动摇，与市委组织部“城市基层区域化党建”有效结合，围绕“支部建在路上”，进一步强化基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“五个基本”，绘出五张党建工作导图，形成党建全流程的闭环链条，树立党员队伍到路上服务群众、建功立业的鲜明导向，将“有困难找党员”叫的更响，不断丰富抓党建、强队伍、促业务、惠民生的“泰州经验”。

2. 推进新时代文明实践体系建设。组织体系按照“业务支部建到路上、机关支部挂钩路上、志愿者队伍行动在路上”的要求，以党员干部青年引领文明新风尚；载体建设方面，市级层面依托城市港湾等既有载体，进一步增点扩面、优化功能，建成全市首批新时代文明实践中心（站），并推动各类服务载体专人值守、常态运行，全力争创中国人居范例奖；本局层面，建设新时代文明实践分中心；在沿街路面，会同市文明办，试点开展星级文明商户示范评选活动；社区层面，开展垃圾分类示范户评选活动；在乡村层面，建设垃圾分类指导站；平台建设结合全省城管文化年主题活动，联手市委宣传部，打造互动式、体验式、服务式的“现象级”融媒体平台，打通宣传教育、服务群众“最后一公里”。

3. 深入开展扫黑除恶专项行动。严格落实扫黑除恶专项斗争三年行动方案要求，将扫黑除恶与廉政风险排查、行业监管相结合，实行“一案三查”，重点围绕广告、渣土、环卫、市容、执法等业务领域深入开展大排查，对摸排的涉黑涉恶问题线索进行集体会诊和评估，以抓痛点为起点，攻难点为亮点，推动专项斗争不断取得突破性进展。

4. 严格落实市委巡察各项要求。提升政治站位，强化标本兼治，严格落实市委巡察反馈意见的精神和要求，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，制定时间表、路线图，建立问题清单、责任清单，强化跟踪督办、清单管控、执纪问责，确保反馈意见事事有着落，件件有回音，全过程留痕。

5. 持续开展系统行业巡查。坚持把落实整改与党风廉政建设相结合，持续转化巡察整改各项成果，联合十八纪检组，持续开展行业巡查，扩大巡查覆盖面，坚持抓早抓小，重在预防，让党纪党规“常在线”，动员党员干部“争当骏马，拒做蜗牛”，扎实构建风险防控体系，对不正之风和消极腐败动真格、来实的、出重拳，推动全面从严治党向纵深发展。

二、治理为要，推动精管善治，将精致城市做的更美

落实“城市管理应该像绣花一样精细”及蓝天、碧水、净土保卫战等要求，锚定2022年第二十届省运会，结合全市打造“一主一新”“双核一特”及“老城复兴、新城繁荣”工程，启动四年整治行动，持续提升城市品质，向全省展现一流城市形象。

6. 加快完善垃圾治理基础功能。全力推进生活垃圾焚烧发电二期项目、垃圾分类后端处理项目开工建设，固化飞灰填埋场完成开工前期准备，推动生态保障园争创国家资源循环利用示范基地，同步开展全产业链招商，为城市挖掘新的经济增长点；进一步加快靖江市垃圾焚烧发电项目、泰兴市建筑垃圾资源化处理项目、兴化市餐厨废弃物处理项目建设；督促属地政府、相关部门和建设主体全面履行建筑垃圾处置责任，推动拆迁工地和施工现场建筑垃圾就地资源化处置；出台餐厨废弃物管理规范和考核办法，持续提升餐饮单位签约率，逐步实现餐厨垃圾的全量收集、规范处理，为泰州争创全国“无废城市”试点打下基础。

7. 持续提升垃圾分类质量。持续放大高港区农村垃圾分类示范县（区）作用，推动垃圾分类由试点转为全域，加大垃圾分类运营企业考核力度，重点由分类设施投放向抓运转、抓大数据、抓全链条覆盖转变，推动垃圾源头分类和终端处置无缝衔接，不断提升垃圾分类的质量，让群众看到变化、见到实效。

8. 迅速掀起薄弱区域综合整治。切实加强老城区遗留问题、新城区新生问题的执法管理，老城区重点围绕温泰市场周边市容秩序、永定路沿线、春晖路沿线违章摊点群，迅速掀起“拔除锈钉子”专项行动；新城区重点聚焦人民医院新院区周边、高铁枢纽片区等区域实施综合整治，解决薄弱区域脏乱差突出问题。

9. 实施户外广告规范提升行动。以实施《泰州市户外广告设施管理办法》、《泰州市商业性户外广告有偿设置管理办法》为契机，重点拆除、更新长期空白闲置、陈旧破损以及各类私设违规广告；启动市区户外广告提升三年行动，制定中心城区户外广告设施详细规划，重点规范东北部片区、金融服务区、稻河古街区、凤城河风景区、永定快速路等区域的广告店招，对现有公益性户外广告进行提档升级，不断提升城市空间环境品质。

10. 深化环卫精细保洁行动。做好新建道路的保洁移交管护工作，进一步扩大城市道路、广场等机扫覆盖面，减少管理“真空”区域，大力推进清扫保洁联合作业，严格落实道路湿扫、洒水、冲洗等作业标准，强化快速保洁，同时加大对果壳箱、垃圾桶、交通护栏、公厕等城市家具的动态保洁和维护，确保城市全天候、全方位干净整洁。

11. 开展易发问题专项治理行动。针对店外占道经营、停车秩序、渣土抛撒、违规棚亭、违法建设等易发性问题，坚持以集中行动为抓手，实施放量执法、联合执法、综合整治，始终保持严管态势，强化与公安交警部门联勤联动，全面完成渣土车密闭改装任务；深入推进“违建治理五年”行动，全年市区完成10万㎡、全市总体完成90%存量违建拆除任务，坚决遏制违建蔓延势头，持续提升城市生活环境品质。

12. 推进城市管理常态长效。深入推进城市管理基层网格化，在凤凰街道试点经验的基础上，向各区街道（镇）推广，并逐步向村居延伸。以执法管理扁平化为目标，实施“七员联动”，下沉工作力量，打破部门隔阂，落实市容环卫责任，使基层工作成网成片、成套成系，“人在网中走、事在格中办”，加快形成长效化、常态化的管理和执法机制，坚决扞卫城市运行秩序。

13. 落实机构和体制改革任务。贯彻全市机构改革部署，持续推进城管执法体制改革，理顺城市管理体制，实行重心下移、属地管理，完成海陵区、高港区的区一级执法，着力构建统一领导、指挥顺畅、权责明晰、执法高效、运转协调的执法体制，让全员感受到改革的红利，着力破除我市城市管理体制障碍。

三、服务为本，聚焦民情民生，将城管服务做得更优

14. 组建城管志愿者队伍。以社会需求为导向，调动社会力量参与城市管理，谋划组建城管志愿者协会，发挥和激励社会成员自治、共管，实现城市管理社会化、全民化。以“泰有礼”全民主题实践活动为契机，加快制定《泰州市市容和环境卫生责任区管理办法》，全面增强各类社会主体参与城市管理的积极性、主动性，引导市民文明习惯养成，提升城市文明程度。

15. 积极探索市场化运作。在共享单车、环卫保洁、厕所革命、疏导点建设、道路停车、垃圾分类及终端处置设施建设等方面，探索引入社会资本，通过市场机制解决城市管理难题，实现城市基础功能的专业化维护，推动城市运行有序高效，城市生活美好舒适。

16. 实施公厕提标便民工程。根据不同区域的公厕服务半径不同，科学规划布点，进一步补充完善二类以上公厕，鼓励采用装配式公厕，市区年内完成新改建公厕23座。建立健全公厕长效管理和保洁机制，切实加强全天候保洁和设施设备动态维护，常态化保持公厕环境整洁、功能完好。

17. 实施停车便利化工程。大力推进各类停车实施建设完善，充分挖掘人防工程等潜在停车资源，鼓励机关、企事业单位内部停车泊位对外开放，多渠道增加停车供给，方便群众就近、便捷停车需求，年内新增汽车停车泊位2000个。建成三水湾、青年路等立体停车场；完成智慧停车管理平台升级，实时引导与错时供给互融互补，为市民群众提供方便快捷的停车服务。

18. 试点引入共享单车。坚持总量控制、科学布点、逐步投放的原则，年内市区试点引入投放共享单车5000辆，遵循“集中停放、点密便捷、保障畅通”原则，采用固定设施+精准电子围栏，引导、约束骑行用户规范停放，为市民提供安全、便捷、舒适的共享单车出行服务。

19. 实施行业创建创优。突出服务优先，推进“721”工作法，积极利用网站、微信等新媒体，拓展公众参与渠道，广泛听取意见建议，推进“不见面审批”，让数据多走路、群众少跑路，鼓励争创文明单位（标兵）、文明行业、青年文明号，开展“十佳环卫工人”评选，培育、选树、弘扬各类先进典型，提升城管美誉度和群众满意度。

20. 推动执法能力突破。深入开展“强基础、转作风、树形象”活动，认真贯彻《住建部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》、《省城市管理执法规范化建设标准》，突出政治建设、业务建设和法制建设等重点，开展法律知识竞赛、优秀案卷评选等系列活动，探索非现场执法、小微执法、非诉强制执行制度，积极培育、梳理规范执法示范单位和先进个人，持续提升执法素质和执法能力。