各市（区）农业农村局：

当前，全市秋播工作即将陆续展开，各地要充分认识粮食生产面临的复杂严峻形势，切实提高政治站位，严格落实粮食安全“党政同责”,坚决扛好粮食安全政治责任，统筹好“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”，确保粮食等重要农产品有效供给。根据全国秋冬种工作视频会议及省续会、全省秋播工作现场推进会精神以及省政府办公厅《关于抢抓农时做好秋收秋种工作的通知》、省农业农村厅《关于切实抓好2021年秋播工作的指导意见》要求，现制定泰州市2021年秋播工作指导意见，请各地根据自身实际情况认真推进执行。

一、优化种植结构，明确目标任务

夏粮生产坚持稳面积、提单产、高品质、增效益，确保全市夏粮播种面积265万亩以上、每个市（区）夏粮面积不得少于上年，其中小麦总播种面积254万亩以上。努力恢复油菜生产面积，全市油菜播种面积36万亩左右。大力发展高效设施农业，加快建设“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地，全年蔬菜播种面积141万亩左右。着力培育优质稻麦和绿色蔬菜产业，促进农业增效、农民增收。

二、强化关键措施，突出重点工作

（一）种足种全粮油作物面积。要进一步落实粮食安全责任制，统筹考虑农业结构调整、地方优势特色产业发展等，优化种植布局。要合理安排耕地利用优先序，在种足种满优质耕地和高标准农田基础上，充分利用撂荒地、冬闲田、边角地、幼林果地等扩大播种面积，因地制宜发展大麦、元麦、蚕豌豆等特色夏杂粮生产，进一步挖掘油菜面积潜力，积极推进粮豆、粮油、粮菜轮作与间套作。要加强示范引导，兴化市、泰兴市、靖江市和姜堰区原则上至少各建设1个5000亩的小麦绿色高质高效创建示范片。要加快推进适度规模经营，提倡“企业+基地+农户”的订单生产模式，引导市场主体与生产基地、农户开展产销对接。要深入挖掘小麦、油菜价值功能，推进麦、油产业多元化发展。

（二）促进设施农业提档升级。大力推进设施农业宜机化、标准化建设，重点发展钢架大棚、连栋大棚等，因地制宜推广应用高效节水灌溉、水肥药一体化等现代化智能化设施设备。高标准规划和建设4.3万亩“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地，突出抓好设施蔬菜秋延后栽培和露地蔬菜越冬栽培，引导种植绿叶蔬菜等适销品种，制订落实应急保供预案，保障蔬菜市场稳定供给。

（三）优化作物品种布局结构。坚持市场化导向，按照优质化、专业化、规模化、基地化发展要求，进一步优化秋播作物品种布局。小麦品种利用坚持区域集中种植，推进乡镇区域内“明确一个主体品种，搭配1-2个辅助品种”。里下河地区以中筯小麦为主，搭配偏强筯小麦，重点推广扬麦25、镇麦12、扬麦28等小麦品种；沿江高沙土地区以弱筯小麦为主，搭配偏强筯小麦，重点推广宁麦13、镇麦12、农麦88等小麦品种。油菜重点推广沣油737、浙杂903、核杂油8号等品种。筛选应用适宜菜苔采摘、景观、油用、蜜用、饲用、肥用等不同需求的专用型油菜品种。露地蔬菜要根据目标市场消费需求，选择商品性好、优质高产抗病耐寒品种。设施蔬菜要根据目标市场价格变化，合理搭配不同熟期的优良品种和种植面积，安排秋延后栽培和秋冬茬、春冬茬生产。合理布局设施果品、设施花卉等高效特色产业与品种。

（四）推进农药化肥减量增效。持续做好耕地培肥工作，不断提升耕地综合生产能力，扎实开展化肥减量增效行动，分区域制定小麦、油菜和蔬菜等农作物施肥方案，探索统测、统配、统供、统施“四统一”服务。实施好绿色种养循环农业试点项目、化肥减量增效示范、耕地质量提升与化肥减量增效示范县项目，促进耕地质量提升、化肥施用总量和施用强度“双减”。加强小麦赤霉病等重大病虫预测预报，大力推进小麦秋播药剂拌种，强化预防措施落实，综合运用农业、生物、物理、化学等绿色防控技术，减少农用农药的使用量，压低病虫草发生基数，实现“虫口夺粮”。冬前化除坚持“封杀结合、以封为主、科学用药”防治策略，切实加强冬前麦田封闭除草工作，减轻来年春季化除压力，为全年小麦病虫草害防控打好基础，确保我市小麦生产安全。蔬菜生产严格落实化肥农药推荐使用剂量和农药安全间隔期，保障产品质量安全。

（五）想方设法提高秋播质量。针对当前部分水稻田块积水较重的现状，要广泛动员农民群众，组织调度人力和机械，增开稻田排水沟，突击抢排田间积水，为收种机械进田作业提供有利条件。要积极组织抢收水稻，落实机收减损各项措施，千方百计提高收获进度和质量，为秋播创造主动。强化农机农艺融合，着力提高秸秆还田和耕整地质量，抓好抗逆应变措施落实，力争实现秋播一播全苗壮苗。重点推广机械深（旋）耕秸秆全量还田技术、小麦机械条（匀）播技术、油菜“一穴双株或多株”栽培和油菜机械化种植技术、蔬菜“四减四增”全程绿色高效生产技术和集约化育苗技术，提高精细化播种水平。坚持适期适量适墒播种，抢抓播栽进度，提高适期播栽比例，努力压缩晚播麦面积。全面推广小麦种子药剂处理，提高病虫防控效应。全面配套“麦田一套沟”，确保内外三沟相通，做到旱能灌、涝能排，降低可能遭遇的气象灾害影响。秸秆还田稻茬小麦播后要全面镇压到位，提高种子和土壤紧密度，促进齐苗全苗和保墒防冻，确保安全越冬。

（六）落实防灾减灾应变措施。气象预测今年冬季或将受“拉尼娜”现象影响出现寒冬，要提前制定应急预案，加强气候监测，及时关注低温、阴雨、寡照、大雪等灾害性天气，尽可能减轻灾害损失。要树立全程防灾减灾意识，从秋播开始打好防灾减灾基础。今年要特别针对秋播期间可能出现的烂耕烂种等灾害性天气，制定切实可行的抗逆播种预案，设法提高播种质量。如水稻收获偏迟、土壤湿度又大，机播作业难度大，可采用免耕摆播、浅旋耕撒播、板茬直播或稻田套播等方式，加快播种进度。要避免烂耕烂种，持续连阴雨的情况下，宁可适当推迟，也要尽可能确保播种质量。遇到持续连阴雨、腾茬过迟的情况，可积极试验示范 “无人机播种”“抛肥机播种” “催芽播种”等抗逆播种技术。

三、加强组织保障，有序推进工作

（一）加强组织领导。要切实增强抓好秋收秋种工作的责任感、使命感和紧迫感，科学制定方案，落实重点措施，积极统筹协调。要加快秋收进度，成熟一块、收获一块，确保颗粒归仓，及早腾茬让茬，争取秋播主动。要将秋播面积落实到作物、落实到村组、落实到田块。加强农情监测调度，做好农资供求调查和调运调剂，确保秋播有序开展。加强农资市场监管，严厉打击违法行为，切实保护农民利益。

（二）加强政策引导。要加大财政支农资金统筹整合力度，组织实施好现代农业产业发展、绿色高质高效创建、高标准农田建设等项目，积极争取地方财政加大资金投入，聚焦本地区重点环节，加大对秋播农业生产投入。加强粮食最低收购价政策宣传，加大规模种粮主体补贴力度，提高农民秋播生产积极性。加大金融支农力度，扩大小麦完全成本保险和收入保险试点范围，撬动社会资本更多投入。

（三）加强服务指导。要组织农技人员深入基层一线开展指导，建立挂钩联系点制度，加强生产技术培训，落实秋播关键措施。积极组织协调农机、植保等服务主体，开展代耕代种代管等专业化、社会化服务。健全农业、气象、水利、应急等多部门灾害会商预警机制，及时发布灾害预警信息，强化防灾减灾措施落实。加强宣传发动，总结宣传秋播工作中的好典型、好做法，营造良好氛围。

泰州市农业农村局

2021年10月20日