为规范住宅区地下停车位管理，保护权利人合法权益，泰州市政府出台了《泰州市住宅区地下停车位管理规定》（以下简称《规定》），现就有关情况解读如下：

一、制定背景

随着经济社会的快速发展，我市机动车数量激增，住宅区地下停车位管理已成为社会普遍关注的社会民生热点问题。2017年，市政府制定了《泰州市市区住宅区地下停车位管理办法》（泰政规〔2017〕4号）。该办法主要规定了地下停车位的租赁和销售行为，但未对规划建设和不动产登记等方面进行规定，且只适用于泰州市区。2020年，市政协五届四次会议第2063号提案提出：“出台《泰州市住宅区地下停车位管理办法》，规范全过程管理，合理利用城市地下空间”。制定适用泰州全市范围的《规定》，覆盖土地供应、规划建设、销售租赁、不动产登记全流程的住宅区地下车位管理规定十分必要。

二、制定过程

2020年11月，市自然资源和规划局成立起草工作小组，组织开展相关工作。2021年3月，《规定》列入2021年市政府重大行政决策制定计划；4月，市自然资源和规划局组织赴杭州开展学习调研；7月，形成《规定》征求意见稿，在市政府网站公开征求社会各界意见；8月，市司法局组织召开座谈会，听取职能部门、国有企业、房地产开发企业意见；10月，市自然资源和规划局召开专家论证会，对规定的合法性进行论证；11月，市司法局就该《规定》征求市人大法工委意见。经论证修改完善后，形成了提请政府常务会审议的《规定（草案）》；12月，市政府第61次常务会议讨论通过。

三、适用范围

《规定》适用范围为泰州市所辖全部县级行政区域，涵盖地下停车位的土地供应、规划、建设、销售租赁和不动产登记全流程管理。

四、主要内容

《规定》共六章33条。主要内容如下：

（一）土地供应方面。明确地下停车位与住宅区地表项目一并结建取得，并将地下空间纳入土地出让合同。明确地下停车位土地使用期限与地表宗地保持一致，提出多用途宗地的地下停车位土地使用期限确定方法。

（二）规划建设方面。明确规定地下停车位与地面建筑工程一并办理规划建设手续，细化规定建设工程施工图设计文件内容，明确区分自然资源规划部门、施工图审查机构的审查内容，详细规定地下停车位调整办理许可变更的方法途径。

（三）销售租赁方面。明确规定可以销售的地下停车位与商品房一并办理预售许可，规定住房城乡建设部门对地下停车位销售合同备案、加强地下停车位销售的全过程监管，明确规定业主要求租赁的，建设单位不得只售不租。

（四）不动产登记方面。规定地下停车位单独登记并颁发不动产权证书，明确地下停车位登记需要提交的材料，对于用作停车位的人防工程直接登记为国家所有。同时，明确购房户拥有的地下停车位单独向非本住宅区业主转让的，申请转移登记时应提交的材料。