为深入推进我市生活垃圾分类工作，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化，市政府办公室印发了《泰州市关于进一步推进城乡生活垃圾分类工作的实施方案》（以下简称《方案》），为便于理解，现就有关问题解读如下：

一、制定《方案》的背景

中央、国务院和习总书记十分重视垃圾分类工作。2015年9月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》中将制定垃圾分类制度列为一项重要改革任务；2017年3 月，国务院办公厅转发了国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，明确要求到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式；自2016年12月以来，习总书记先后8次就垃圾分类作出重要指示批示，2018年11月，在上海考察时特别指出，垃圾分类工作就是新时尚。

2020年11月20日，住房城乡建设部等12部委联合下发《住房和城乡建设部等部门印发〈关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见〉的通知》（建城〔2020〕93号）；2021年10月25日，省住房城乡建设厅等12部门联合下发《省住房和城乡建设厅等部门印发〈关于进一步推进城乡生活垃圾分类工作的实施意见〉的通知》（苏建城管〔2021〕152号），明确要求，各市人民政府按照省实施意见要求，制定本地的城乡生活垃圾分类工作实施方案。同时，《方案》的出台也是创建全国文明典范城市、建设优美整洁城市环境、提升城市精细化管理水平的具体举措。

二、《方案》起草过程

2021年10月11日-14日，市城管局组织住建、商务、供销总社等部门相关人员赴苏州、上海、宁波开展垃圾分类工作调研。在学习调研的基础上，结合我市实际，市城管局组织人员起草了《方案》（初稿）。2021年12月至2022年1月，根据分管市领导的要求，对《方案》（初稿）进行多次修改后形成《方案》（征求意见稿）。2022年2月17日，就《方案》（征求意见稿）征求相关部门（单位）意见，共收到反馈意见5条，在充分吸收相关部门意见的基础上，形成《方案》（修改稿）。2022年3月1日，召开《方案》征求意见座谈会进行第二轮征求意见，现场与相关部门（单位）沟通相关修改建议，形成《方案》（讨论稿）。2022年5月5日讨论稿报送司法局合法性审查；司法局初步审查后， 5月6日在市政府网站公开征求社会大众意见。5月13日通过泰州市司法局合法性审查。5月30日经市政府第5次常务会审议通过，6月13日由泰州市人民政府办公室印发。

三、《方案》主要内容

《方案》分为总体要求、主要任务、工作要求三个部分。主要任务分为四大类共14条，通过强化组织领导、健全工作机制、加强党建引领、聚焦精准分类，进一步明确各级各部门在生活垃圾分类工作中的职责，有效形成各部门之间工作合力，营造浓厚工作氛围，切实提升生活垃圾分类工作实效。

强化组织领导，主要通过建立高位协调机制，推动“一把手”工程，从更高的站位上统筹协调生活垃圾分类全过程。组建生活垃圾分类工作专班，真正整合形成部门推动合力。以街道（乡镇）为整体推进单元，全面落实街道（乡镇）具体实施工作职责。

健全工作机制，主要通过规范分类标识和分类方法，制定出台配套政策文件，按照“管行业必须管垃圾分类”的原则，全面开展垃圾分类工作。加快居民小区分类收集设施和后端处置设施建设，形成符合实际的生活垃圾收集、运输、处理能力。

加强党建引领，主要通过建立市、市（区）、街道（乡镇）、社区（村）党组织四级联动工作机制，引导广大党员积极参与垃圾分类。广泛开展垃圾分类宣传和分类培训，构建志愿服务制度，不断提升生活垃圾分类知晓率和参与率。

助推精准分类，主要是通过加强源头引导和完善考核来解决源头分类投放准确率不高的问题。重点突出入户宣传，充分宣传发动后实施定时定点分类投放。将垃圾分类工作纳入年度综合考核，并作为文明城市等群众性精神文明建设的重要内容。

四、《方案》的特色亮点

一是明确工作目标任务。根据实际情况，制定短期和中长期垃圾分类工作目标，明确了2022年底和2025年底两个时间节点，各市（区）垃圾分类工作推进目标。

二是凝聚部门工作合力。《方案》围绕源头减量、分类设施投放、分类氛围营造等方面，对各相关单位工作职责进行了分解，牢固梳理全市一盘棋思想，按照管行业必须管垃圾分类的原则，广泛凝聚各部门工作合力，形成全面推进工作态势。

三是完善督查评价机制。《方案》鼓励采用正向激励、反面曝光相结合的方式，进一步完善生活垃圾分类工作督查评价体系，形成覆盖市（区）、街道（乡镇）的全面督查评估方法。