全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。为贯彻落实《江苏省体育局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）的实施意见》和《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》，推动我市体育领域法治宣传教育工作取得实效，结合我市体育工作实际，提出如下实施意见。

    一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委市政府和省体育局关于法治宣传教育部署要求，以提升广大群众对体育法律法规知晓度，提高体育从业者、参与者法治意识为目标，以持续提升体育工作者法治素养为重点，以全面落实普法责任制为抓手，注重服务大局、突出重点、务实创新，坚持法治宣传与法治实践相结合，不断提高法治宣传的针对性实效性，切实提升体育法治水平和治理水平。到2025年，全市体育系统普法领导体制和工作机制不断健全和完善，完备的工作制度体系、精准的工作实施体系和严格的责任体系基本形成，法治工作渗透到体育事业发展的各方面各环节，广大群众对体育法律法规的知晓度明显提高，体育系统干部依法行政、依法治理水平明显提升，为推动泰州体育事业发展创造良好法治环境。

　　二、明确普法重点

　　（一）加强习近平法治思想的学习宣传。坚持正确的政治方向，把习近平法治思想作为法治宣传教育的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。抓住领导干部这个重点，纳入党组理论学习中心组学习，每年安排一次理论学习中心组学法活动，提高局领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。把习近平法治思想列为局系统干部培训教育的重要内容，使全市体育系统广大党员干部吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。以习近平法治思想统领我市体育系统依法行政工作，健全依法决策机制，规范行政执法行为，推动政府职能转变，持续提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。

　　（二）加强宪法的学习宣传。把宪法作为法治宣传教育重点内容，持续深入开展宪法宣传教育活动，加强国旗法、国歌法等相关法律的学习宣传，推进宪法宣传进行学校、进企业、进社区、进社会组织等活动，组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。开展宪法讲座、知识竞赛等活动，激励和教育全市体育系统干部职工忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。以举办重大体育赛事活动、运动员思想政治教育等为载体，组织宪法学习，让宪法成为最高行为准则。把宪法宣传纳入宣传橱窗、户外电子大屏，搭建常态化宪法宣传平台。

　　（三）加强民法典的学习宣传。广泛开展以“幸福泰州·典亮生活”为主题的民法典普法工作，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，特别是民法典规定的“自甘风险”规则对于促进全民理性积极参与体育活动的重要意义。推动局领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。把民法典纳入体育学校教育课程，加强对青少年民法典教育。深化民法典“528行动”，要结合体育工作实际，对照民法典相关条款开展学习研究，对有关工作的政策文件、程序方法进行对照梳理，改进不符合民法典精神要求的事项，把民法典普及与各项工作紧密结合起来。　　    

    （四）深入学习宣传党内法规

　　以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规学习宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入领导干部学法清单。与党风廉政建设相结合，认真宣讲好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等，明确党内法规制度红线、底线，真正把纪律规矩挺在前面。

　　（五）深入学习宣传体育法律规范体系

　　强化运动员、教练员法治宣传教育，用好纯洁体育APP等新平台，引导其学习贯彻《刑法修正案（十一）》《反兴奋剂条例》等法律法规，使赛风赛纪和反兴奋剂教育伴随运动生涯。结合体育赛事、健身活动等大力开展法治宣传，通过发放宣传资料、张贴横幅标语等多种方式，开展《体育法》《全民健身条例》《江苏省体育设施管理办法》《体育赛事活动管理办法》等体育法律法规宣传教育，让广大群众了解与自身权利密切相关的体育法律法规及重要条款，提高群众依法维权意识并遵守相关规定。结合履行执法职能开展普法，在执法过程中充分释法说理。宣传普及体育规则、规范和技术标准，引导相关参与人员遵守体育规则要求，推动体育公平公正，维护社会文明和谐。

　　（六）深入学习宣传与安全生产密切相关的政策规定。深入学习宣传新修改《安全生产法》和与安全生产相关的法律法规，宣传贯彻国家体育总局《经营高危险性体育项目许可管理办法》等体育相关标准。结合行政审批、监督检查开展《泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定》等安全生产相关法规及标准要求宣传，促使生产经营单位承担主体责任并依法抓好安全生产，引导各方主体牢固树立责任意识、底线意识和忧患意识，积极防范化解体育赛事活动等重点领域安全风险，确保体育活动规范有序开展。通过官方网站、微信公众号等新媒体平台开展安全生产宣传活动，把安全生产要求传递到所有体育活动参与者和责任方。

　　三、强化教育引导

　　（一）加强国家工作人员法治教育。推进国家工作人员学法用法制度，广泛开展“百万党员学宪法学党章考法律活动”，建立领导干部学法清单制度，落实党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。按照“谁执法、谁普法”的原则，把普法纳入业务工作之中，推动相关法律法规的普及推广。体育行政管理人员要熟练掌握运用行业法律法规，熟练掌握运用行政执法规范标准，提升制发规范性文件工作水平，完善执法程序流程，开展常态化行政执法培训，提升依法治体和行政执法水平。准确掌握体育领域行政权力事项、责任清单，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，杜绝不作为、乱作为，提高依法履职能力。

　　（二）加强运动员、教练员及运动队辅助人员法治教育。广大运动员、教练员和有关人员要认真学习宪法、民法典、体育法等法律法规，增强法制观念。要围绕新修订的《体育法》《刑法修正案（十一）》《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》等重点体育法律法规建立常态化学法机制。市体育运动学校要全面落实《青少年法治教育大纲》，结合每年9月份的“泰州市青少年法治宣传教育月”，全面推广宪法法律进“八礼四仪”。结合每年12月“法治宣传月”（宪法宣传周）开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”、法治征文等活动。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。推动法治宣传教育与思想政治教育等相结合，提高运动员、教练员的法治观念和法治素养。视情开设法制教育课，提升业余训练运动员的法律素养。

　　（三）加强社会大众法治教育。要结合自身工作开展相关普法宣传活动，将普法工作与业务工作同部署、同推进，利用好赛事活动、工作检查等时机积极普法。开展体育普法进农村、进社区活动，促进基层群众对体育工作、体育法律规范体系的了解和认识。加强《江苏省体育经营活动监督管理规定》《江苏省预付卡管理办法》等涉及体育经营的法规宣传，促进体育产业市场主体及从业人员依法诚信经营。采取宣传册、工作群提示等方式宣传普及体育赛事管理等规定。相关处室、单位结合日常业务工作加强《全民健身条例》《反兴奋剂条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《大型群众性活动安全管理条例》《运动员技术等级管理办法》《社会体育指导员技术等级制度》等法律法规的普及宣传。

　　四、强化实践养成

　　认真贯彻“订立规矩、重塑习惯、涵养法治”的普法工作模式，促进体育工作者和参与者自我教育、自我提高，强化规则意识、倡导契约精神、维护公序良俗，自觉履行法定义务、承担社会责任，正确行使法律权利、维护自身权益。从细节抓起，从小事抓起，倡导文明健身、文明观赛、遵守规则，推进诚信经营、遵守规范、公平竞争，提高规则意识、公共意识、责任意识，推动遵法守规。落实执法责任，提高执法水平，严厉打击我市体育领域内的兴奋剂违规、赛风赛纪问题，严格防范体育行业内的不规范经营及安全生产风险，坚决纠正有法不依、执法不严、有责不履等行为，依法规范体育市场环境。

　　五、加强组织实施

　　（一）加强组织领导。市体育局和各市（区）体育主管部门主要负责人要严格按照法治建设第一责任人要求，认真履行普法领导责任，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。要把法治宣传教育与体育事业发展实际相结合，制定实施重大决策、重要方案时要进行合法性审查，努力营造学法、用法、守法的良好氛围。实行“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单，加强法治学习培训，加强管理服务对象普法工作。

　　（二）丰富普法形式。在继续巩固传统宣传教育方式的基础上，不断丰富法制宣传教育内容、创新宣传形式，积极运用新平台、新媒体开展体育普法，制作相关法律法规微视频、微动漫等优质普法产品。结合实际，积极借助全民健身日等活动的社会效应，开展体育普法主题实践活动，注重提升群众参与度。

　　（三）紧密结合实践。深入贯彻落实体育强市建设和依法治体工作要求，不断深化行业依法治理，加强基层治理，尊重基层首创，积极推进依法治体示范创建活动，推广先进典型经验，以点带面促进全市体育系统形成依法治体的良好局面。