行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更规范、更公平、更高效的政务服务环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。为构建形成全市统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，市行政审批局牵头起草《关于印发泰州市行政许可事项清单（2022年版）的通知》（以下简称《通知》），现将相关情况解读如下：

一、起草背景

2022年1月，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）。2022年7月，经国办职能转变办审议同意，省政府办公厅印发了《关于公布江苏省行政许可事项清单的通知》（苏政办发〔2022〕57号）。7月21日，省协调办召开全面实行行政许可事项清单管理工作视频培训会，明确要求今年10月底前市、市（区）分别编制并公布行政许可事项清单。

二、起草过程

7月18日，市协调办印发《关于开展市行政许可事项清单梳理工作的通知》；8月2月，市协调办汇总形成泰州市行政许可事项清单（征求意见稿），发函征求所涉40个市级部门（单位）、6个市（区）意见；8月12日，在市政府网站公开征求社会意见；8月16日，市协调办就泰州市行政许可事项清单与省协调办进行了深入对接，省协调办原则同意我市清单。8月19日，市协调办再次发函征求意见，共收到9条修改意见，采纳5条，未采纳的意见与相关部门和地区沟通一致，修改完善。

三、文件主要内容

《泰州市行政许可事项清单（2022年版）》，经与《江苏省行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《省清单》）中719个事项逐项核对，共认领414个行政许可事项。

《省清单》中未认领的305个事项主要有以下几类情况：一是由省级部门审批，且没有委托地方实施、地方受理、地方初审等情形的省级事项271项。二是省级部门委托部分设区市实施、受理、初审等，未授权泰州市相关实施机关的事项，共4项。三是因地理区位和自然禀赋等因素未涉及在泰州实施的事项，共18项。四是其他设区市地方性法规设定行政许可事项，共12项。