泰州市人力资源和社会保障局关于印发2019年全市劳动关系工作要点的通知

泰人社函〔2019〕19号

各市（区）人力资源和社会保障局：

现将《2019年全市劳动关系工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

泰州市人力资源和社会保障局

2019年3月27日  

2019年全市劳动关系工作要点

2019年，全市劳动关系工作总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实市委五届六次全会、全市人社工作会议精神，以构建和谐劳动关系为主线，围绕泰州市“打造江苏高质量发展中部支点城市”的战略定位，坚持新发展理念，着力解决劳动关系领域主要矛盾，不断完善协商协调机制，健全企业工资决定和分配制度，提高工作的针对性和前瞻性，维护劳动关系和谐稳定。

一、注重培育典型，强化舆论引导

1.稳步推进创建。继续深入推进全市构建和谐劳动关系三年行动计划，进一步修订并完善《劳动关系和谐企业评价规范》，健全和谐劳动关系企业创建激励约束举措，建立和谐劳动关系企业和工业园区评估报备制度，实施动态管理，构建和谐劳动关系创建工作长效机制。

2.培育试验园区。紧紧依靠党委、政府的重视支持，积极推进“持续创建、定期表彰”机制。积极推广和谐劳动关系之家、劳动关系观察员等制度，加大不同层级和谐劳动关系创建园区培育力度。在抓好泰兴经济开发区、泰兴虹桥工业园区省级和谐劳动关系构建综合试验区、示范区的基础上，力争再培育1-2家省级和谐劳动关系创建示范园区。

3.宣传示范典型。为适应构建和谐劳动关系的新常态，努力挖掘一批在省内甚至在全国都过得硬、叫得响、具有时代特色的先进典型。充分利用新闻媒体和网站，大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义、工作经验和先进事迹。

二、稳推薪酬改革，合理调控工资

4.强化工资宏观调控。做好企业薪酬入户调查工作，完成企业薪酬调查分析报告。适时发布工资指导价位和人工成本信息，下发企业工资增长指导线，及时调整最低工资标准，提高一线职工特别是低收入职工的工资水平。

5.深化国企薪酬改革。继续深化国有企业负责人薪酬制度改革，开展市管企业薪酬调查统计，做好市管企业负责人年度薪酬测算和审核兑现结果备案报告工作。稳步推进国有企业工资决定和正常增长机制，研究制发贯彻落实措施，建立健全企业工资与经济效益同向联动机制，合理调节不同行业、不同企业间的收入分配关系。

6.构建欠薪防控体系。深入推进工资支付分级预警预测机制，进一步推进工资保障金、农民工工资“一卡通”和政府设立的工资备付金制度，确保企业职工特别农民工工资的按时足额发放。

三、推进集体协商，注重质效提升

7.实施春秋季要约行动。认真贯彻落实全省集体协商“春季集中要约”行动暨指导工作室建设推进会精神，配合市总工会组织开展集体协商要约行动推进会，发布我市2019年集体协商“春季要约”和“秋季要约”行动计划，积极研究集体协商热点难点问题。

8积极探索新业态行业协商。加强协商主体建设，拓展行业协商领域，逐步将行业（区域）集体协商向知识密集型产业、新兴行业拓展，推动更多具备条件的行业建立本地行业集体协商制度。

9. 不断提升集体协商质效。全面推广《集体协商工作质效评价规范》市级标准，深化集体协商质效提升行动。开展集体协商星级示范企业创建工作，选树10家星级示范企业、5家星级集体协商示范行业，并建设一批示范性集体协商指导工作室。

四、高效监测预警，着力风险防控

10.关注热点。围绕当前构建和谐劳动关系、国有企业薪酬制度改革、供给侧结构性改革、“放管服”、农民工工资欠薪等热点问题进行调研和分析，尽力解决劳动关系中出现的遗留问题、倾向性问题，保障权益，维护稳定。

11.动态监测。充分发挥全市300多名劳动关系观察员作用，在不同地域、不同产业特别是非公企业建立劳动关系运行动态监测点，随时收集、动态掌握企业人工成本、劳动报酬、人员流动等变化情况，及时掌控劳动关系运行过程中的各类矛盾。

12.撰写报告。健全劳动关系运行情况定期分析研判制度，进一步发挥劳动关系观察员作用，建立重点企业和行业定点联系制度，加强对劳动关系领导矛盾问题的摸排调查和监测分析，定期撰写劳动关系运行情况分析报告。

五、开展派遣年检，注重规范引导

13.严格开展年检。通过抽查、实地调查等方式，对依法取得《劳务派遣经营许可证》的劳务派遣企业开展2018年度经营情况核验，严控年检关，规范并清理一批不正常经营、长期不经营、违法经营的劳务派遣企业，并将核验情况及时汇总。

14.积极开展检查。落实“双随机一公开”要求，配合劳动监察部门开展劳务派遣用工情况专项检查。对于劳务派遣用工超过10%、“三性”岗位不规范、不签订劳动合同、不及时缴纳社会保险、克扣拖欠工资以及无资质经营等违法违规行为坚决予以查处，切实维护被派遣劳动者合法权益。

六、创新服务举措，助力企业减负

15.强化能力建设。邀请劳动法专家学者进行授课，对劳动关系观察员、劳动关系协调员全面轮训。对企业新任人力资源管理人员开展劳动关系基础知识业务培训，提高业务水平和管理能力。组织劳动关系协调员赴省参加培训，提高从业资格证考试通过率。

16.着力为企解难。坚持协调劳动关系服务工作下沉，变“被动服务”为“主动服务”，着力为企业“减负”。组织有关部门“向企业送管理”，为企业免费开展用工现场指导，根据企业的用工问题开出“疾病诊断处方”，实行“一企一单”，帮助企业强化管理，提质增效降成本。

17.着力指导监管。进一步推进“放管服”工作，优化规范集体合同、企业规模裁员“见面一次性或不见面”制度。针对化解过剩产能、分类施策处置“僵尸企业”等影响劳动关系稳定和经济发展的社会热点问题，实施重点动态监管，形成工作预案，积极推动供给侧结构性改革工作。

附件：2019年劳动关系工作计划安排表

2019年劳动关系工作计划安排表